進口政策收緊 對國內煤價支撐力度如何

　　我國動力煤進口依存度雖不高，但進口煤政策是調節國內煤炭市場的一個重要手段。3月份以來，國內煤炭市場下行壓力較大，煤價整體跌勢運行，在此背景下，進口煤政策是否有新的調整成為市場關注的重點。

　　2019年全年我國共進口煤炭2.99億噸，為實現平控目標，其中12月份進口煤炭數量僅為277.2萬噸，受此影響，大量第四季度到港未通關的煤炭在今年1-2月份集中通關，導致1-2月份煤炭進口量同比激增33.1%;3月份在政策收緊影響下，進口數量增速有所收窄。

　　注：2020年1、2月進口量數據為將1-2月總量進行算術平均拆分后，作為當期值。

　　據海關總署數據，3月中國進口煤及褐煤2783.3萬噸，同比增幅18.5%;1-3月累計進口9577.8萬噸，同比增幅28.4%。進口政策來看，今年多地海關進口政策管控力度較強，同時多地貿易商表示海關進口煤炭額度以2017年數量進行配置。以2017年全國進口煤炭22636.7萬噸測算，今年進口煤數量將同比回落2877.4萬噸，降幅在9.6%左右;第一季度來看，今年1-3月份進口量與2017年前三個月進口量6468萬噸相比，已增加3109.8萬噸，增長32.47%。

　　此外，第一季度進口煤增長明顯對南方部分地區進口煤額度沖擊更為明顯，受異地報關困難影響，個別地區進口煤額度已僅剩20%左右，現多只允許區域內終端企業報關，貿易商進口煤暫不允許通關。除此外，東北及華東地區海關政策均有收緊。現國內部分地區海關通關政策情況如下：

　　東北地區：現遼寧地區某海關僅允許本地終端企業通關，一船一議，貿易商無法通關

　　華東地區：江浙地區多數港口禁止異地報關，終端企業可通關，部分海關貿易商有電廠背書則可通關

　　華南地區：受剩余額度緊張影響，廣東個別海關暫停進口煤報關通關，主要影響貿易商報關;廣西地區剩余配額多分配于終端企業，貿易商無法報關。

　　自3月進口政策收緊以來，進口煤外礦報價一路跌勢運行，現5500大卡澳洲煤FOB報價在48美金以下，3800大卡印尼煤報價在27美金以下，且暫無企穩跡象;且從目前局面來看，華南地區進口煤與內貿煤價差已縮小至30元/噸左右，另外還承擔通關時間較長等風險。綜合來看，在國內供需格局持續失衡背景下，煤炭進口政策收緊對近期國內煤炭價格并無明顯支撐;但在保障國內煤炭市場平穩運行的主基調背景下，后期我國煤炭進口政策繼續嚴格管控可能性較大。

　　目前國內煤炭市場最主要的問題仍為供大于需，供需矛盾突出;目前正處于傳統需求淡季，且在國際公共衛生事件影響下，需求迅速回升可能性有限，收緊供應則為主要手段。而國內供應方面來看，目前國內原煤產量已恢復至正常水平，且呈穩中增長態勢運行;雖日前主流煤企提出限產保價等措施，但考慮此為市場自發行為，可能有約束性不強等問題，后續情況仍需關注相關措施落實情況。