歐洲公民和利益相關(guān)者必須在6月3日午夜之前就一套有關(guān)新融資機(jī)制的歐盟規(guī)則草案發(fā)表意見。這套機(jī)制旨在讓成員國為其他成員國的可再生能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資，以達(dá)到其2030年可再生能源目標(biāo)。
歐盟28個(gè)成員國之間一直存在可再生能源發(fā)展不平衡的狀況，一些國家早在幾年前就實(shí)現(xiàn)了適用于本國的2020年目標(biāo)，但另一些國家卻進(jìn)度遲緩。
諸如是否有可利用的豐富土地和資源等因素，使得不同成員國之間大規(guī)模部署可再生能源的潛力存在很大的差異。《可再生能源指令》下的籌資機(jī)制在某種程度上已考慮到這一點(diǎn)，因?yàn)橐?guī)則允許統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移及聯(lián)合項(xiàng)目。例如，盧森堡已經(jīng)與立陶宛和愛沙尼亞簽署了協(xié)議，后兩個(gè)國家將根據(jù)協(xié)議把所發(fā)的多余電力計(jì)入盧森堡的可再生能源目標(biāo)。作為回報(bào)，盧森堡必須將用于投資綠色能源項(xiàng)目的資金轉(zhuǎn)給立陶宛和愛沙尼亞。在另一個(gè)成員國提供項(xiàng)目融資，換取可再生能源的實(shí)際進(jìn)口也是一種選擇方案，正如德國和丹麥于2016年啟動的光伏裝置跨境試點(diǎn)拍賣所體現(xiàn)出的。
但歐盟委員會起草了一套新規(guī)，作為實(shí)現(xiàn)2030年可再生能源目標(biāo)的一種方式，允許成員國為另一國的項(xiàng)目提供資金，這將進(jìn)一步推動雙邊融資。新規(guī)有望在明年年初生效。在為期四周的意見征詢期間，公民和利益相關(guān)者可在規(guī)則草案最終確定并納入《可再生能源指令》實(shí)施之前發(fā)表意見。
新機(jī)制在實(shí)踐中將如何鋪開還有待觀察。但似乎至少有部分成員國會將其作為縮小其國家目標(biāo)和歐盟集體目標(biāo)之間差距的有效工具。歐盟目標(biāo)是到2030年時(shí)，在最終能源消耗中實(shí)現(xiàn)至少32%的可再生能源比例。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局(Eurostat)的數(shù)據(jù)，2018年可再生能源占?xì)W盟最終能源消耗的18%，距離既定的2020年20%的目標(biāo)略有一段差距。然而，數(shù)據(jù)顯示各成員國之間存在很大差異。瑞典的比例最高，達(dá)到54.6%;其次是芬蘭和拉脫維亞，分別為41.2%和40.3%。相比之下，荷蘭和比利時(shí)的可再生能源占比分別僅為9.4%和7.4%。
因此，向歐洲委員會提交的荷蘭十年國家能源和氣候計(jì)劃表明，荷蘭將與五邊能源論壇(Pentalateral Energy Forum)中的國家，即比利時(shí)、法國、德國、盧森堡和奧地利合作，以期增加可再生能源領(lǐng)域的跨境合作。正如盧森堡與立陶宛和愛沙尼亞的協(xié)議所顯示的，新的融資機(jī)制還為較富有的國家提供了機(jī)會，為欠富裕國家增長潛力巨大的可再生能源項(xiàng)目提供資金。歐盟能源專員Kadri Simson指出，該機(jī)制對于遭受新冠肺炎大流行打擊的國家刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尤其重要。
對于項(xiàng)目所在地成員國而言，機(jī)制的優(yōu)勢在于能獲得額外的投資，從而拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，降低二氧化碳排放，改善空氣質(zhì)量，以及減少對化石燃料進(jìn)口的依賴。
對于出資的成員國，按規(guī)則草案的說法，該機(jī)制則會為其提供“每支付1歐元獲得可再生能源歸屬的機(jī)會，與單純在本國全國范圍內(nèi)部署可再生能源相比，將帶來節(jié)省跨部門成本、便宜的可再生能源，以及交易費(fèi)用低廉等諸多益處”。
該委員會指出，項(xiàng)目所在國與提供資金的國家之間不會有直接聯(lián)系或談判，因?yàn)?ldquo;委員會將負(fù)責(zé)流程并分配統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。
作者：Andreas Walstad
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