英國電力市場中那些看得見的手—保證電力市場正常運作

　　由于電網(wǎng)的壟斷特性，雖然很多規(guī)則有利于客戶，甚至很多規(guī)則是保護客戶的，但是由于電網(wǎng)的物理性質(zhì)以及要對所有客戶公平的原則，很多事情難免有點非黑即白。久而久之呢，你會發(fā)現(xiàn)不了解電網(wǎng)內(nèi)情的客戶很無奈。

　　經(jīng)濟學家亞當斯密曾說過，市場是由看不見的手(價格)決定的，但是壟斷行業(yè)的手得能看到。當客戶遭受不公平待遇時可以申訴，這些手就能被用來處理電力行業(yè)里那些不遵守規(guī)則的企業(yè)。這些手也像如來佛的五指山一樣，可以牢牢的掌控壟斷行業(yè)的市場規(guī)則，保證一個國家的國計民生不要出現(xiàn)大的紕漏。

　　電力市場主要由三類市場參與者構(gòu)成，

　　發(fā)電商(Generator)

　　電網(wǎng)(Transmission and Distribution Networks)

　　售電商(Supplier)

　　所有的監(jiān)管及規(guī)則制定都是圍繞以上這三者的互動關(guān)系構(gòu)成的。

　　一. 監(jiān)管機構(gòu)

　　雖然govern和regulate翻譯時都可以翻譯成監(jiān)管，但我們還是需要分清楚governor 和 regulator的區(qū)別。監(jiān)管部門(regulator)通常是受管理部門(governor)以某種形式領(lǐng)導的。governor 是政策制定者，而regulator則是負責監(jiān)管被監(jiān)管部門的政策執(zhí)行效果的，regulator本身并不制定政策。

　　Ofgem (Office of Gas and Electricity Markets)

　　針對上述三類市場參與者，英國的監(jiān)管部門(regulator)叫做Ofgem，值得注意的是Ofgem并不是政府機構(gòu)，而是一個獨立的國家監(jiān)管機構(gòu)。監(jiān)管內(nèi)容如下

　　被監(jiān)管主體：發(fā)電商，電網(wǎng)和售電商

　　被監(jiān)管內(nèi)容: 電力批發(fā)市場，電力零售市場。電網(wǎng)政策落實情況，以及海上風電運營商(即海上風電電網(wǎng))的競標過程以及簽發(fā)資質(zhì)證書。

　　監(jiān)管目的： 確保電力市場具有競爭性以及電網(wǎng)對待客戶的公平性。

　　不完全監(jiān)管手段：各類型單位資質(zhì)考核及資質(zhì)簽發(fā)，訪問各公司，通過審計，罰款等。

　　GEMA (Gas and Electricity Markets Authority)

　　Ofgem是受GEMA管理的，GEMA的成員是由BEIS委派的。至于GEMA是干什么的呢?GEMA regulates regulator，它是確保Ofgem有認真干活，公平監(jiān)管的機構(gòu)。

　　BEIS (Department for Business, Energy and Industrial Strategy)

　　BEIS是商業(yè)，能源和工業(yè)戰(zhàn)略部。Ofgem(屬于)GEMA(屬于)BEIS，真子集關(guān)系。

　　二. 其他規(guī)則制定者

　　除去監(jiān)管部門，電力市場中還有另外一些規(guī)則制定者，保證電力的交易和運輸可以順利進行。這里簡要介紹兩個組織，同樣的，它們也不是政府部門。

　　ENA (Energy Networks Association)

　　顧名思義，這是一個電網(wǎng)和燃氣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來的組織，為電網(wǎng)和天然氣網(wǎng)絡(luò)的運營發(fā)生。ENA主要根據(jù)電網(wǎng)的需求，制定適合電網(wǎng)的工程標準以及部分合同條款等。

　　Elexon (The Balancing and Settlement Code Company)

　　Elexon的角色是BSC (The Balancing and Settlement Code)的管理員，任何關(guān)于BSC的變化提案都由Elexon管理，由Elexon委員會以及工業(yè)界的代表一起受理和討論，但最終做決定的組織是上面提到的Ofgem。BSC主要定義了電表計數(shù)，發(fā)電，輸配電和售電之間的結(jié)算，以及電力交易(類似于炒期貨)等等。

　　三. 英國制定和執(zhí)行規(guī)則的底層邏輯

　　根據(jù)上述信息，你是否看到了一些英國制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則的底層邏輯呢?這套邏輯幾乎適用于英國所有的行業(yè)和企業(yè)，根據(jù)我觀察到的情況，我發(fā)現(xiàn)英國的邏輯包括主要的兩條，

　　1， 參與做決定的權(quán)利分散，決定權(quán)集中。看這次疫情處理就知道，政府需要聽從科學委員會的建議做決定。

　　2， 執(zhí)行機構(gòu)多為第三方而非政府機構(gòu)，但立法和政策由政府把控。

　　以上就是電力市場中主要幾只看得見的手和其主要職責，但這不是所有的手。針對每一個機構(gòu)，恐怕一篇文章寫不盡它們所有的工作內(nèi)容，接下來我們會更詳細的聊聊這些機構(gòu)的主要工作內(nèi)容。