近日，挪威政府公布了未來(lái)10年(2021-2030)的氣候行動(dòng)指南，為即將問(wèn)世的“國(guó)家能源白皮書(shū)”鋪路。這份“以減排為核心”的氣候行動(dòng)指南明確提出，挪威將大力發(fā)展浮式海上風(fēng)電、氫能、電動(dòng)汽車、碳捕捉和封存技術(shù)(CCS)等。指南中提及的“逐步上調(diào)碳排放稅”更是成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
全面推廣電動(dòng)汽車
挪威氣候和環(huán)境部長(zhǎng)Sveinung Rotevatn表示，這是挪威政府首次提出服務(wù)于氣候目標(biāo)的行動(dòng)指南，旨在減少各個(gè)領(lǐng)域的排放水平。他補(bǔ)充稱，為緊跟全球氣候行動(dòng)步伐，這份行動(dòng)指南將每隔幾年更新一次。
根據(jù)挪威政府制定的氣候目標(biāo)，該國(guó)到2030年，溫室氣體排放量將較1990年減少50%-55%，到2050年減少90%-95%。
挪威政府在氣候行動(dòng)指南中提議，2022年起，挪威公共服務(wù)系統(tǒng)將僅購(gòu)買(mǎi)零排放汽車和貨車，2023年起渡輪開(kāi)始適用此規(guī)，2025年起城市公交系統(tǒng)開(kāi)始適用此規(guī)，最遲2025年底挪威將全面禁售燃油車。
值得一提的是，2020年，挪威已經(jīng)成為全球首個(gè)電動(dòng)汽車銷量超過(guò)燃油車的國(guó)家。挪威公路聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年，挪威總共銷售汽車14.1412萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車為7.6789萬(wàn)輛，市場(chǎng)份額達(dá)54%，同比增長(zhǎng)12%，在歐洲電動(dòng)汽車市場(chǎng)的份額也超過(guò)10%。
挪威電動(dòng)車協(xié)會(huì)指出，按照這一步調(diào)，預(yù)計(jì)2021年，挪威汽車市場(chǎng)上電動(dòng)汽車的份額將增至65%以上，挪威2025年禁售燃油車的目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。
挪威公路聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)還顯示，目前，挪威擁有超過(guò)1100個(gè)公共快充站以及7500個(gè)普通充電站，充電網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋全國(guó)。
上調(diào)碳排放稅
這份氣候行動(dòng)指南中最受關(guān)注的是碳排放稅部分。挪威政府計(jì)劃，未來(lái)10年間逐步提高二氧化碳排放稅，到2030年，將從目前95美元/噸增至240美元/噸。
挪威行業(yè)媒體《上游在線》指出，作為西歐地區(qū)最大產(chǎn)油國(guó)，挪威大幅上調(diào)碳稅無(wú)疑是想借此向油氣生產(chǎn)商施壓，這將給整個(gè)油氣行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，進(jìn)而影響挪威的財(cái)政收入、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、甚至是就業(yè)市場(chǎng)。
與此同時(shí)，挪威還參與了歐盟碳交易體系，需要遵照歐盟的碳排放配額，鑒于歐盟碳交易體系的新階段內(nèi)已經(jīng)大幅收緊了免費(fèi)碳排放配額，挪威油氣業(yè)也將面臨更大的壓力。
根據(jù)路透社的預(yù)測(cè)，2020年歐盟碳價(jià)已經(jīng)屢創(chuàng)新高，2021年，可能將達(dá)到37.86歐元/噸的高位。
不過(guò)，挪威首相索爾貝格表示，上調(diào)碳稅是推動(dòng)油氣業(yè)減少溫室氣體排放的重要手段，該領(lǐng)域的二氧化碳排放量約占挪威排放總量的1/4。“我們希望以此敦促油氣行業(yè)研發(fā)新的低碳技術(shù)。”她說(shuō)，“這不會(huì)提高國(guó)家整體稅收水平，碳稅增幅將通過(guò)減少其它稅收進(jìn)行抵消。”
但行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體挪威石油和天然氣協(xié)會(huì)對(duì)此卻十分不滿，稱這將令油氣業(yè)多出一筆不菲的支出，極大增加油氣行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而削弱挪威油氣業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。該協(xié)會(huì)呼吁挪威政府將征收的碳稅收入，全部“反哺”給油氣行業(yè)，用于提效和減排。
“我們支持實(shí)施碳稅，但不應(yīng)該削弱我們的實(shí)力和引資能力，這將導(dǎo)致大批能源資本外流或轉(zhuǎn)移。”該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人Anniken Hauglie強(qiáng)調(diào)。
力推CCS商業(yè)化
值得一提的是，挪威剛剛公布了氣候行動(dòng)指南，該國(guó)旗艦CCS項(xiàng)目隨即正式啟動(dòng)。
1月11日，挪威政府宣布，正式啟動(dòng)國(guó)家工業(yè)史上最大規(guī)模的氣候項(xiàng)目“Longship”，總價(jià)值250億挪威克朗(約合29.63億美元)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，該項(xiàng)目重點(diǎn)集中于水泥、玻璃、造紙和化肥等重度排放行業(yè)，挪威政府將承擔(dān)4/5的投資，并負(fù)責(zé)2024年投建碳捕集工廠額外所需的33億挪威克朗(約合3.91億美元)。索爾貝格直言：“Longship將是挪威CCS技術(shù)商業(yè)化的典范。”
作為“Longship”項(xiàng)目的一部分，挪威另一CCS項(xiàng)目“北極光”也隨即得到了批準(zhǔn)。這個(gè)由挪威國(guó)家能源公司Equinor、殼牌和道達(dá)爾聯(lián)合開(kāi)展的項(xiàng)目，總投資約251億挪威克朗(約合29.74億美元)，旨在將捕獲的二氧化碳運(yùn)輸并掩埋在北海的近海地層中。Equinor表示，“北極光”項(xiàng)目將是挪威建立CCS價(jià)值鏈的第一步，首階段預(yù)計(jì)2024年啟動(dòng)。
殼牌表示，挪威政府在加速建立CCS價(jià)值鏈方面表現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)力，相信該國(guó)有潛力為整個(gè)歐洲的CCS項(xiàng)目提供清晰明確的指導(dǎo)方向。
根據(jù)國(guó)際能源署的報(bào)告，全球每年可儲(chǔ)存的二氧化碳總量預(yù)計(jì)達(dá)4.5億噸，如果全球持續(xù)投資發(fā)展相關(guān)技術(shù)，儲(chǔ)存二氧化碳的成本就能夠持續(xù)下降，只要每噸儲(chǔ)存成本降至40美元以下，就能夠激勵(lì)更多企業(yè)參與。
作者：王林
評(píng)論