2022年，能源系統(tǒng)經(jīng)歷了一系列沖擊，能源價格飆升，迫使眾多政府介入，緩解公民和公司受到的影響，同時努力維護國家能源安全。世界各地的決策者該如何協(xié)調(diào)能源韌性、可承受性和可持續(xù)性？
1月16日-20日，2023年世界經(jīng)濟論壇在瑞士雪山小鎮(zhèn)達沃斯召開，在以“掌握新能源經(jīng)濟學(xué)”為主題的會議上，國際能源署（IEA）署長比羅爾（Fatih Birol）表示，俄烏沖突引發(fā)的能源安全危機已成為推動可再生能源增長的最強大引擎。
需要注意的是，盡管長期來看能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨，但從目前的技術(shù)來看，可再生能源短期內(nèi)無法單獨挑起大梁，化石能源的“基石地位”依舊難撼。
能源供需格局依舊偏緊
在可再生能源尚未成為主力之際，世界對傳統(tǒng)能源的需求依舊旺盛。
1月17日，歐佩克公布月報，預(yù)計2023年全球石油需求將增加222萬桶/日至1.0177億桶/日，與上個月的預(yù)測持平。隨著中國優(yōu)化疫情防控措施，預(yù)計2023年中國的需求將增長51萬桶/日。
歐佩克秘書長Haitham Al-Ghais在世界經(jīng)濟論壇上表示，隨著旅游業(yè)和經(jīng)濟前景向好，歐佩克看到了中國能源需求向好跡象。不過，他警告稱，發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟放緩和持續(xù)通脹給能源需求前景蒙上了陰影。
1月18日，IEA在最新公布的月報中表示，2023年全球石油需求料將增長190萬桶/日，達到創(chuàng)紀(jì)錄的1.017億桶/日，中國料將占2023年石油需求增長的半數(shù)。與此同時，供應(yīng)增長幅度有所落后，2023年全球石油供應(yīng)增長將放緩至100萬桶/日，主要受俄羅斯出口減少影響，西方國家對俄羅斯施加的一系列制裁措施可能會讓石油供應(yīng)面臨風(fēng)險。
今年石油和天然氣的供應(yīng)都將偏緊。IEA預(yù)計，全球原油市場供應(yīng)可能在2023年第三季度出現(xiàn)大幅短缺的局面，帶動布倫特原油期貨價格升至每桶100美元附近。此外，歐盟2023年可能面臨約270億立方米的天然氣缺口，約占?xì)W盟天然氣總需求的6.8%。
與此同時，能源價格也會保持相對高位。世界銀行發(fā)布的《大宗商品市場展望》預(yù)計，2023年全球原油、天然氣和煤炭等主要能源價格將有所下降，但仍將遠高于過去5年的平均水平。
身處俄烏沖突風(fēng)暴中心的歐洲面臨的能源價格壓力最大。歐洲智庫布魯蓋爾研究所發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐洲電力和天然氣批發(fā)價格與2021年相比已上漲逾10倍，如果僅靠政府補貼而不采取其他措施應(yīng)對，在能源價格回落前歐洲國家補貼費用或?qū)⒏哌_1萬億歐元。
能源轉(zhuǎn)型打響“持久戰(zhàn)”
俄烏沖突升級前，歐盟30%的石油、45%的天然氣和46%的煤炭來自俄羅斯，歐洲一直受益于俄羅斯廉價而又穩(wěn)定的能源供應(yīng)，但地緣沖突讓一切化為烏有，穩(wěn)定的能源供應(yīng)不再，全球能源版圖急劇重構(gòu)。
去年5月，歐盟委員會公布了備受矚目的“REPowerEU”能源計劃細(xì)節(jié)，目標(biāo)直指“擺脫對俄能源依賴”和“快速推進能源轉(zhuǎn)型”。具體來看，歐盟計劃“三管齊下”，從節(jié)約能源、能源供應(yīng)多樣化、加速推進可再生能源發(fā)展三方面著手，取代家庭、工業(yè)和發(fā)電領(lǐng)域的化石燃料，2030年可再生能源占比將從此前的40%提高至45%。而要實現(xiàn)REPowerEU計劃的目標(biāo)，到2027年，歐盟需要額外投資2100億歐元，歐盟將這筆錢稱為地區(qū)能源獨立和能源安全的“首付”。
在比羅爾看來，可再生能源是和平的能源，能源安全的長期解決方案需要通過可再生能源來實現(xiàn)。俄烏沖突引發(fā)的能源危機已經(jīng)超過減排意愿，成為可再生能源增長的最強大引擎。
“俄烏沖突對清潔能源的發(fā)展起到了很大的推動作用。過去可再生能源增長的主要驅(qū)動力是環(huán)境原因，而今天全球可再生能源增長的最大驅(qū)動力是能源安全。”比羅爾強調(diào)。
IEA發(fā)布的《2022年可再生能源》報告顯示，受能源危機推動，各國可再生能源設(shè)備安裝明顯提速，預(yù)計未來5年全球裝機增量有望接近此前5年增量的兩倍，其中光伏發(fā)電和風(fēng)能將貢獻新增發(fā)電能力的90%以上。比羅爾表示，當(dāng)下的能源危機或?qū)⒊蔀槿蚰茉聪到y(tǒng)更清潔、更安全的歷史轉(zhuǎn)折點。
此外，根據(jù)IEA《2023年能源技術(shù)展望》報告，隨著各個國家和地區(qū)的政府推出以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，到2030年，全球清潔能源技術(shù)制造這一市場每年的價值將高達6500億美元，較如今的水平增加3倍以上。相關(guān)工作崗位還將從目前的600萬增加到近1400萬。這還只是過渡期的進展，在未來的幾十年，市場規(guī)模和就業(yè)的增速有望再上一層樓。
整體來看，能源轉(zhuǎn)型是一場“持久戰(zhàn)”。從目前的情況來看，未來很長一段時間世界仍將依賴化石能源。IEA預(yù)計，到2050年，化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比可能會從目前的80%降至略高于60%的水平。
世界正在逐步拋棄化石燃料，但可再生能源目前仍難以挑起大梁，而且供應(yīng)也不穩(wěn)定。Agora能源轉(zhuǎn)型論壇（Agora Energiewende）中國事務(wù)高級顧問、國際能源署中國合作部原主任涂建軍向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析稱，風(fēng)能、太陽能等間歇性的可再生能源在發(fā)電中的占比越來越高，但在遭遇特殊天氣狀況或者需求大幅飆升的時候，如何保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會成為一個越來越有挑戰(zhàn)的政策議題。
展望未來，涂建軍強調(diào)，各國更應(yīng)該關(guān)注的是能源市場的韌性問題，供給、需求以及運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都要留有余地，更關(guān)鍵的是如何通過有條不紊的步伐主動推動清潔能源轉(zhuǎn)型以積極迎接未來。與此同時，傳統(tǒng)化石能源也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，以避免能源市場出現(xiàn)大起大落，為清潔能源轉(zhuǎn)型保駕護航。
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