法國能源轉型“以核為貴”

　　作為老牌工業國家的法國踏上“法式轉型”之路，不斷加強核能在其能源結構中的地位。

▲貝爾維爾核電站。

　　“我就住在兩座核電站之間，出門往北是當皮埃爾核電站，往東是貝爾維爾核電站，二者距離40多公里，車程40多分鐘。”法國《世界報》曾在一次民調中援引調查者的話稱。這足以體現出核能在法國能源和電力產業的重要地位。一直以來，核能都是法國能源產業的核心。1945年，法國國家原子能委員會成立，法國由此開啟了“核電時代”。近年來，隨著全球加速綠色低碳轉型，作為老牌工業國家的法國也踏上了“法式轉型”之路，不斷加強核能在其能源結構中的地位。時至今日，法國已經成為歐盟最大核電生產國，躋身全球三大核電國家之列，核電在其全國發電總量中占比達70%。

　　轉型“以核為重”

　　法國的能源政策最早可以追溯到上世紀70年代，當時正逢石油危機，法國開始重視能源自主性和安全性，同時醞釀可再生能源發展。雖然能源政策規劃調整不斷，但整體方針變化不大，即以核電發展為主、可再生能源為輔。

　　2005年，法國頒布首份國家能源法，確定了能源行業發展方針和路線，即保證核電主力軍地位的同時鼓勵多元化電力結構。2006年，核電在法國發電總量中占比已達78.4%。2014年，法國曾出臺政策削減核電占比，目標是到2025年將核電份額減少至50%。但僅過了五年，法國于2019年11月通過《氣候和能源法》，將“核電份額削減至50%”的時間推遲至2035年。

　　自2020年起，整個歐洲遭遇能源危機，法國也隨之重振發展核電的決心。2023年6月，法國頒布《加速核能發展法案》，放棄“核電份額削減至50%”目標，同時進一步簡化相關行政手續，加速推進預備工作，以落實新建核電站目標。7月，法國《綠色產業法案》草案出爐，重點推動綠氫、電池、風能、熱泵和太陽能等5大綠色科技產業發展，目標是到2030年吸引230億歐元綠色投資項目，創造4萬個直接就業崗位。根據最新規劃，法國的目標是到2040年將可再生能源在能源消費總量中的占比提高到40%。

　　核電發展曲折前行

　　事實上，上世紀70年代中東石油危機之后，法國為確保能源獨立性和減少對進口能源依賴，將核電視為國家能源戰略的重要組成部分，開始大規模建設核電站。上世紀80年代初，核電在法國電力供應中的占比一度超過75%。

　　進入21世紀，法國開始加大可再生能源發展力度，將能源轉型作為重要目標。尤其是日本福島核泄漏事故后，法國不得不重新評估核電發展前景。由此，核電在法國從雄起開始走向沉寂。

▲當皮埃爾核電站。

　　2012至2017年間，法國提出將核電在電力生產中的占比從75%降低至50%。法國總統馬克龍上任后也曾宣布，到2035年關閉14座核反應堆，并將核電在法國能源結構中的占比從75%削減至50%。

　　進入2021年，在經濟復蘇推高需求、傳統能源供應不足、新能源波動性問題日漸突出等多重因素影響下，歐洲能源價格劇烈上漲，天然氣、電力價格都處于高位且面臨供應危機。此外，由于機組老化，法國部分核電機組出現運行事故，不得不進行臨時檢修，進一步推高了歐洲現貨電價。在此背景下，法國對自身能源政策有了新規劃，重振核電似乎勢在必行。

　　2022年2月，馬克龍宣布大規模重振核能發電事業。目標之一是在保證安全的前提下，延長所有可以延長壽命的核反應堆服役期限，未來不再關閉能繼續發電的核反應堆;目標之二是到2050年完成第三代歐洲壓水堆的建設，同時推進可調節小型堆和核廢料較少堆型的研發。這無疑是法國對核電態度的重大轉變。

　　根據美國能源信息署數據，法國核電裝機總量約為61吉瓦，截至目前，法國有56個在運行的核反應堆，分布于18座核電站。根據法國電力公司的預測，未來兩年核能發電量將逐步增加，今年預計在300太瓦時至330太瓦時之間。

　　針對法國核電重整旗鼓，中國現代國際關系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡向《中國能源報》記者表示，歐盟內部對核電發展的態度分歧明顯，法國作為“擁核派”代表，勢必會受到影響。“從歐盟角度而言，未來不論是政策還是資金，對核電的支持都將下降，法國發展核電只能依靠自身資源和資本。”他說，“對于法國強推核電，歐盟更多是‘睜一只眼，閉一只眼’，從政策層面給‘開一個口子’。”

　　中法深度合作全面鋪開

　　“法國擁有壯大可再生能源產業的決心，但受制于自身有限的能源資源稟賦，因此需要尋求外界幫助，中國無疑是絕佳的合作伙伴。”董一凡坦言，“法國核電產業鏈相當成熟，同時擁有豐富海外項目開發經驗，而中國作為可再生能源制造和應用大國，在技術、產能、設備等方面擁有領先優勢，基于此，中法兩國可以在多個領域建立合作關系，在包括綠色能源等多個領域深入合作。”

　　今年4月，法國總統馬克龍訪問中國期間，中法雙方36家企業共簽署18項合作協議，其中的能源合作不僅包括油氣、核能等傳統領域，而且延伸到太陽能發電、海上風電、氫能、儲能等新能源領域。這意味著，中法兩國能源合作將在更精、更深、更廣的層面全面鋪開。

　　其中，中國廣核集團(以下簡稱“中廣核”) 與法國電力公司簽署《關于核能領域設計與采購、運維、研發合作協議的簽署聲明》，中核集團和法國電力簽署《關于“核能支持低碳發展前瞻性研究”藍皮書諒解備忘錄》。

　　中廣核方面表示，從最初引進技術與法方一道建設我國首座百萬千瓦級大亞灣核電站，到建設EPR全球首堆臺山核電站，再到聯合開拓第三方市場，合資建設英國HPC等核電項目，雙方合作領域不斷拓展，合作關系不斷深化。

　　中核集團還與法國電力就核能利用支撐能源低碳發展達成共識，雙方將共同對核能領域的技術發展方向和市場發展趨勢進行前瞻性研究，編制發布“藍皮書”，展示兩國企業應對氣候變化、解決能源問題的共同立場。

　　文 | 中國能源報駐法國特派記者 尚凱元 本報記者 王林