央地可再生能源政策密集落地 多重利好釋放

　　11月，從中央到地方，多個可再生能源發(fā)電政策密集落地，多重利好釋放。11月25日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從財(cái)政部獲悉，其近日下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核工作的通知》(下稱《通知》)，要求抓緊審核存量項(xiàng)目信息，分批納入補(bǔ)貼清單。其中，2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)進(jìn)入補(bǔ)貼清單。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，今年3月財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》，開展前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目的申報(bào)工作。按照要求，風(fēng)電項(xiàng)目需于2019年12月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項(xiàng)目需于2017年7月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目需于2018年1月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)。這意味著將有很大一批存量項(xiàng)目無法拿到補(bǔ)貼，以光伏為例，這個規(guī)模可能在42GW項(xiàng)目。

　　而此次《通知》則改變了這一局面，傳遞出的信號是所有合規(guī)光伏風(fēng)電項(xiàng)目都可進(jìn)補(bǔ)貼清單。而且，同步下發(fā)的《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定辦法》還對全容量并網(wǎng)時(shí)間做出認(rèn)定依據(jù)。

　　“總體利好行業(yè)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶解讀表示，此次政策出臺明確補(bǔ)貼清單申報(bào)中“全容量并網(wǎng)”認(rèn)定方式，杜絕了風(fēng)光項(xiàng)目惡意長期拖延建設(shè)工期行為，同時(shí)放開了2006年及以后合規(guī)及完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)確權(quán)，并核驗(yàn)關(guān)鍵瓶頸要素——并網(wǎng)后12個月的平均利用小時(shí)，不低于同期年平均利用小時(shí)的50%，后續(xù)預(yù)計(jì)年度歷史補(bǔ)貼兌付比例會隨清單規(guī)模擴(kuò)大受到影響。

　　近期出爐的可再生能源政策不止于此。11月20日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于2021年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算通知》。根據(jù)預(yù)算，可再生能源在2021年的電價(jià)補(bǔ)貼總額達(dá)到了59.54億元。11月9日，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于做好2020年度新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入有關(guān)工作的通知》，要求對具備并網(wǎng)條件的新能源發(fā)電項(xiàng)目，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙電網(wǎng)要保障按期并網(wǎng)。

　　地方也有動作。例如，11月18日，北京發(fā)改委聯(lián)合三部委支持光伏發(fā)電改造、光伏建筑一體化應(yīng)用等六大陽光工程項(xiàng)目。

　　隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，可再生能源正迎來發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。萬聯(lián)證券分析師江維認(rèn)為，這些政策的出臺將提升光伏發(fā)電在城市可再生能源中的應(yīng)用比重，推動能源綠色發(fā)展。同時(shí)，預(yù)計(jì)風(fēng)機(jī)搶裝行情將持續(xù)至明年底，行業(yè)維持高景氣。新時(shí)代證券研報(bào)認(rèn)為，全球主要國家紛紛設(shè)立碳中和目標(biāo)，將加速以光伏為首的低碳清潔能源的發(fā)展趨勢。