7年前的今天（2014年1月7日），中國工程院院士、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝等6位專家曾提出“建設面向未來的中國污水處理概念廠”的目標。
當年2月19日，《第一財經(jīng)日報》以《六專家欲建“新概念”污水處理廠》為題詳細報道了建設“新概念”污水處理廠的背景、內(nèi)涵和困局。
7年過去了，“新概念”的中國污水處理廠建設情況如何？中國的污水處理水平是否達到了預期目標？面向“十四五”，污水處理行業(yè)該如何作為？
據(jù)曲久輝等專家介紹，“幾經(jīng)曲折后污水處理概念廠已見雛形，承載概念夢想的宜興概念廠將于今年年中建成投運。”
專家們設計的“新概念”污水處理廠追求的是“水質(zhì)永續(xù)、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好”。專家們甚至希望中國的污水處理，能像中國的高鐵一樣，在國際上快速實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的轉(zhuǎn)變。
污水處理新概念廠鳥瞰圖。資料來源：中國城市污水處理概念廠專家委員會
而在2014年，“新概念”污水處理廠的提法在業(yè)界引起了不小的震動。當時，世界范圍的污水處理正處于重大變革的前夜，城市污水處理廠正由單純污染物削減，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源、能源工廠，相關政策、標準、技術(shù)、實踐等也正在廣泛而深刻地發(fā)生變革。
在中國，當時大氣污染防治正在各地熱火朝天地進行著。水污染治理的大幕正在拉開。當時有專家稱，污水治理總投資將達到2萬億元，超過大氣污染防治的資金投入（1.7萬億元）。
1984年，我國第一座大型城市污水處理廠在天津建成并投入運行。到了2013年，我國已建成并投入運行了3500多座縣級以上污水處理廠，日總處理能力達到1.4億立方米，與美國基本相當。截至2020年1月底，全國共有10113個污水處理廠獲得了排污許可證。目前全國污水收集管道超過100萬公里，每日污水處理規(guī)模超過2億立方米。
但污水處理廠普遍存在諸多問題。曲久輝對記者說，從頂層設計到具體實踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。多年來，各地環(huán)境執(zhí)法部門查處的案件結(jié)果顯示，面廣量大的環(huán)境違法事件中，很多與污水處理廠有關，有的污水處理廠超標排放，有的污水處理廠出水水質(zhì)長期無法保證。
“污水處理行業(yè)作為綠色家族的重要成員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠。”上述六位專家之一的清華大學教授王凱軍介紹，有的污水處理廠取消了初沉池設計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。在能源利用與回收方面，污水處理業(yè)的具體行動更是幾近空白。
在能源利用與回收方面，前些年我國污水處理行業(yè)幾近空白。攝影/章軻
據(jù)專家們介紹，建設“新概念”的污水處理廠提法出來后，“未來水廠”“生態(tài)再生水廠”“生態(tài)綜合體”“藍色焚燒”等相關概念也陸續(xù)在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)，并逐漸落地變成現(xiàn)實。
2018年，河南水利投資集團和中持水務公司在河南睢縣建設了睢縣第三污水處理廠，打造出一個部分能量自給、功能和形態(tài)耳目一新的新型環(huán)境基礎設施。
2020年4月，宜興概念廠破土動工。這個污水處理廠從污染物削減基本功能擴展至城市能源工廠、水源工廠、肥料工廠，進而再發(fā)展為與城市和鄉(xiāng)村全方位融合、互利共生的新型環(huán)境基礎設施。
曲久輝介紹，宜興概念廠將與總體環(huán)境相適應，向環(huán)境提供可持續(xù)水質(zhì)。在較長一個發(fā)展階段里，滿足區(qū)域水環(huán)境水生態(tài)修復、建設需求，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。同時，協(xié)同治理污染，通過厭氧消化等協(xié)同處理工程，承擔區(qū)域有機廢棄物（生活垃圾、污泥、畜禽糞便等）處理，綜合考慮周邊環(huán)境需求，統(tǒng)籌解決治污問題。
“概念廠還要實現(xiàn)碳中和。”曲久輝介紹，概念廠有豐富有機質(zhì)能和熱能，可實現(xiàn)節(jié)能降耗，再疊加周邊景觀綠化貢獻，能將碳中和付諸行動。專委會也將盡快建立相關評估體系與標準，繪制路線圖。
浙江省臨安污水處理一廠尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標要求，出水水質(zhì)已優(yōu)于A標。攝影/章軻
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確要求，“十四五”期間，要因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，生態(tài)環(huán)境部已明確“十四五”期間，將“統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害，保好水、治差水、增生態(tài)用水”，以補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板為關鍵，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強生活源污染治理。以企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施分類管理、分期升級改造。
本周，生態(tài)環(huán)境部出臺的《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》明確，“運營單位應當對污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責，不得排放不達標污水”“在承接污水處理項目前，應當充分調(diào)查服務范圍內(nèi)的污水來源、水質(zhì)水量、排放特征等情況，合理確定設計水質(zhì)和處理工藝等，明確處理工藝適用范圍，對不能承接的工業(yè)污水類型要在合同中載明”。
同時，各地要因地制宜建設園區(qū)污水處理設施，鼓勵運營單位與納管企業(yè)通過簽訂委托處理合同等方式，約定水質(zhì)水量、監(jiān)測監(jiān)控、信息共享、應急響應、違約賠償、解釋和爭議解決等內(nèi)容。
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