《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范〉〈電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范〉〈電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范〉的通知》政策解讀

　　為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作，提升服務(wù)水平，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家能源局于近日修訂印發(fā)《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《流程規(guī)范》《服務(wù)規(guī)范》《監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范》）。現(xiàn)就文件修訂的背景、主要內(nèi)容等解讀如下。

　　一、修訂背景

　　按照國(guó)務(wù)院“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”有關(guān)要求，《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“原文件”）實(shí)施以來(lái)，在推動(dòng)許可管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升許可審批效率和服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。

　　隨著“放管服”改革以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)行政許可等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)，國(guó)家能源局近年來(lái)重點(diǎn)圍繞“減條件、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”原則，相繼制修訂出臺(tái)一系列許可管理規(guī)章及規(guī)范性文件，切實(shí)降低制度成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)；建設(shè)完善資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)許可無(wú)差別、同標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”；全面推行告知承諾制，為企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)提供更大便利。結(jié)合以上許可管理工作的新要求、新局面，需要對(duì)原文件進(jìn)行修訂。

　　一是深化“放管服”改革，持續(xù)提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可規(guī)范化水平。通過(guò)在許可工作規(guī)范中全面體現(xiàn)“放管服”改革工作最新成果，進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批高效、服務(wù)規(guī)范的許可管理模式。

　　二是加強(qiáng)依法行政，持續(xù)做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度銜接。梳理調(diào)整原文件中的許可流程、申請(qǐng)條件及材料、審查時(shí)限、格式文本等重點(diǎn)內(nèi)容，確保許可管理制度緊密銜接、工作流程規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)一步落實(shí)依法行政工作要求。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）精簡(jiǎn)規(guī)范數(shù)量。緊扣電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可已實(shí)現(xiàn)全程“一網(wǎng)通辦”的工作實(shí)際，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》有關(guān)規(guī)定，在完善《服務(wù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，取消了原文件中的《許可受理場(chǎng)所管理辦法》，工作規(guī)范數(shù)量由4項(xiàng)精簡(jiǎn)為3項(xiàng)。

　　（二）完善許可流程。在《流程規(guī)范》中，調(diào)整審查程序、期限等內(nèi)容，主要包括補(bǔ)充許可證注銷及補(bǔ)辦程序、調(diào)整承裝（修、試）電力設(shè)施許可各流程期限等，并明確其適用于一般程序辦理許可，同時(shí)對(duì)以告知承諾制方式辦理許可進(jìn)行了政策指引，便于申請(qǐng)人選擇適用。

　　（三）提升服務(wù)水平。在《服務(wù)規(guī)范》中，專門(mén)補(bǔ)充完善了擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)售電公司使用的《供電類電力業(yè)務(wù)許可證辦理服務(wù)指南》以及許可證注銷工作內(nèi)容，進(jìn)一步方便企業(yè)辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù)。

　　（四）優(yōu)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度等有關(guān)規(guī)定，對(duì)《監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了針對(duì)性的優(yōu)化完善，并調(diào)整規(guī)范了許可評(píng)價(jià)工作相關(guān)格式文本，進(jìn)一步健全許可監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　下一步，國(guó)家能源局將積極做好政策宣貫等工作，切實(shí)提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好維護(hù)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。