近日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡稱《通知》）。這是繼《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》之后，又一個(gè)利好新型儲(chǔ)能發(fā)展的文件。更重要的是，《通知》聚焦了新型儲(chǔ)能發(fā)展最為頭疼的盈利難題。而且對于新型儲(chǔ)能參與調(diào)度、輔助服務(wù)、用戶側(cè)發(fā)展及電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的成本回收問題都有所涉及。
強(qiáng)調(diào)入市
儲(chǔ)能不再政策驅(qū)動(dòng)
“入市”是《通知》中最先強(qiáng)調(diào)，也可以說是最重要的部分。盡管在此之前，已經(jīng)有山東省的獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場，但《通知》進(jìn)一步明確了以下幾點(diǎn)：“新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場”，“配建的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目”，“鼓勵(lì)配建的新型儲(chǔ)能與電源聯(lián)合參與電力市場”，“加快獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場配合調(diào)峰”。
由于前幾年各地區(qū)的“新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能”政策，我國大量的儲(chǔ)能項(xiàng)目是新能源的配建項(xiàng)目。此前由于缺乏相關(guān)的入市機(jī)制，所配建的儲(chǔ)能大多只是新能源電站為了滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求而建設(shè)，只是項(xiàng)目成本，并不能獨(dú)立產(chǎn)生收益。
現(xiàn)在這些新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可以不再作為成本存在。不管是獨(dú)立入市還是與新能源聯(lián)合參與市場，都意味著在電源側(cè)的新型儲(chǔ)能獲得了收入渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)成本回收。而且隨著目前技術(shù)手段的推進(jìn)，新能源配儲(chǔ)的存在可能會(huì)探索出加強(qiáng)新能源消納與收益的方式方法。《通知》中也提及了“利用儲(chǔ)能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。”隨著技術(shù)、商業(yè)、運(yùn)營方面的成熟，新型儲(chǔ)能的更大規(guī)模發(fā)展將不會(huì)再局限于政策推動(dòng)，而轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)利益推動(dòng)和新能源消納的技術(shù)推動(dòng)。
優(yōu)化調(diào)度
新型儲(chǔ)能發(fā)光發(fā)熱
在建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程中，隨著新能源比例增加，如何保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定是最大的問題之一。儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展目前被寄予了厚望。《通知》中強(qiáng)調(diào)了“充分發(fā)揮獨(dú)立儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢提供輔助服務(wù)”、“優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制”、“建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制”，都是為了更好地讓新型儲(chǔ)能服務(wù)與電網(wǎng)平衡。
讓新型儲(chǔ)能參與到電網(wǎng)調(diào)度，首先是堅(jiān)持以市場化方式為主的形式。同時(shí)考慮到未參與市場的配建儲(chǔ)能（包括新能源配儲(chǔ)和火電配儲(chǔ)），電網(wǎng)也需要建立相關(guān)的調(diào)度機(jī)制，不僅是為了提升儲(chǔ)能利用水平，也是為了保障儲(chǔ)能系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)，儲(chǔ)能自然也可以獲取相應(yīng)的收益。在市場化條件下，輔助服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分?jǐn)偂ｋS著新能源比例的增加，這將會(huì)是一筆不小的費(fèi)用。或許電價(jià)水平因此而提高，但儲(chǔ)能的收益模式也將更加完備。
不僅如此，電網(wǎng)側(cè)的儲(chǔ)能未來還將迎來容量電價(jià)機(jī)制，電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能成本納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制。在此之前，抽水蓄能電站的容量電費(fèi)就被納入輸配電價(jià)回收。這將會(huì)進(jìn)一步增加電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的收益水平。
儲(chǔ)能在輔助服務(wù)以及平抑電網(wǎng)波動(dòng)方面能夠做出的貢獻(xiàn)越多，越有利于新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。這也能夠讓我們更直觀地了解儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中能夠發(fā)揮的作用，并對新型電力系統(tǒng)的未來發(fā)展做出更加準(zhǔn)確的預(yù)判。
不足與期待
在有關(guān)“加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場配合電網(wǎng)調(diào)峰”的內(nèi)容中，提到了“獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加”。我們可以理解這一規(guī)定是為了減少獨(dú)立儲(chǔ)能在充放電過程中負(fù)擔(dān)了額外的輸配電和政府性基金成本。
不過從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，如果是參與集中優(yōu)化（也即報(bào)出力曲線和分段價(jià)格的），可以視為電源，那么不需要收取輸配電價(jià)。“但是如果是獨(dú)立儲(chǔ)能自調(diào)度，應(yīng)該被視為用戶，充電時(shí)應(yīng)該交輸配電價(jià)。”
這一點(diǎn)與后面的“進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展”息息相關(guān)。《通知》中對于獨(dú)立儲(chǔ)能提到了拉大中長期市場、現(xiàn)貨市場上下限價(jià)格，增加用戶側(cè)儲(chǔ)能獲益渠道。但是用戶側(cè)儲(chǔ)能暫時(shí)還不能作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與市場。
從目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性來看，用戶側(cè)儲(chǔ)能由于不能長時(shí)間提供電力，對于大多數(shù)用戶來說還屬于“雞肋”的范疇。即便是拉大了峰谷價(jià)差，但是考慮到不同的用戶對于價(jià)格、穩(wěn)定性的需求不同，短時(shí)間儲(chǔ)能成本實(shí)在太高（而且用戶側(cè)儲(chǔ)能完全喪失輔助服務(wù)的功能）。
因此從長遠(yuǎn)角度來看，用戶側(cè)儲(chǔ)能進(jìn)入市場也是未來的一個(gè)趨勢。到那時(shí)，能向電網(wǎng)送電的儲(chǔ)能電站充電電量不能再籠統(tǒng)的規(guī)定為不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金。
考慮到目前全國各地區(qū)的電力市場建設(shè)情況，儲(chǔ)能入市還需要更多的詳細(xì)規(guī)則制定，有很長的一段路要走。但在確定了前提的情況下，儲(chǔ)能的進(jìn)一步發(fā)展也可以說是看到了光明的未來。新型儲(chǔ)能是否能夠在更市場化的條件下實(shí)現(xiàn)更大的商業(yè)價(jià)值？新型儲(chǔ)能對于新型電力系的建設(shè)與完善又會(huì)承擔(dān)著怎樣的重任？這些問題的答案都將逐漸得到回答。
作者：
評論