【國企改革三年行動】中國華能：錨定目標任務 分類精準施策 扎實推進壓減工作“回頭看”專項行動

　　中國華能集團有限公司(以下簡稱中國華能)深入學習貫徹習近平總書記關于推動國有企業高質量發展重要指示精神，全面落實國資委開展的中央企業壓減工作“回頭看”專項行動(以下簡稱專項行動)要求，牢牢錨定“進一步減少法人戶數，力爭將集團公司管理層級控制在4級以內、大多數企業法人層級控制在5級以內”的目標，精心謀劃部署，分類精準施策，扎實推進各項措施落實落地。專項行動開展以來，累計壓減法人64戶。2016年5月以來，累計壓減法人231戶，管理層級壓縮至4級以內，存量法人凈減少39戶(剔除新能源企業、項目公司、SPV公司三類法人)，法人戶數更加精簡、主責主業更加聚焦、布局結構更加優化、內部管控更加到位、經營風險更加可控、效率效益進一步提升。

　　找準癥結 有的放矢 確保專項行動開好局起好步

　　中國華能提高對“壓減工作不僅不能歇一歇、緩一緩，還要繼續強化、加大力度”的認識，認真面對新形勢、解決新問題。

　　摸清底數找癥結。結合國資委近期開展的法人戶數增長較多和新能源法人戶數增長較多情況調查問卷，在前期摸查底數的基礎上，從國家政策、國資監管和改革、公司戰略、生產經營、財務和合規等維度，排查近5年來法人戶數增量信息，找到增長原因。重點關注增長較多的新能源類企業，從區域分布、裝機規模、經營收入等方面系統梳理，全面掌握情況，找準問題癥結。

　　實施“雙控”定目標。堅持控層級與控法人戶數并行推進。法人層級方面，著力優化資產結構，壓縮產權鏈條，力爭控制在5級(含)以內，以壓減工作助力國有資本管控能力提升。法人戶數方面，按照年度法人戶數凈增幅控制在上一年度凈利潤增幅50%以內的管控要求，提出年度法人戶數凈增長指標，分解納入二級單位年度預算與綜合計劃。專門設置年度壓減工作單項獎勵，對完成國資委考核任務貢獻大的子企業給予額外獎勵，通過橫向、縱向考評實現獎懲結合，做好壓力層層傳遞。

　　制定方案促落實。制定印發壓減工作“回頭看”工作方案和法人戶數專項壓減工作方案，將壓減任務逐一分解落實到系統各單位，在控增量、壓存量、建機制等方面進一步明晰工作舉措，并對重點企業進行“一對一”約談，明確具體壓減對象和計劃完成時間，做到目標量化、步驟清晰、措施有力、操作得當。

　　有保有壓 分類施策 以壓減促資源配置效率提高

　　堅持既“清舊賬”，也“算新賬”，圍繞新能源類法人戶數增長過快等新問題，有針對性地精準施策。

　　分類實施壓減存量法人。對于新能源項目公司，重點排查項目開發進度，對短期內不能確保項目核準并開工建設的，優先列入壓減范圍。對于非主業和虧損企業，重點排查是否納入“處僵治困”范圍，通過清理退出、重組整合等措施，加大處置力度。對于“雙零”企業，重點排查是否長期無收益、無回報，對不能持續經營的低效無效企業，堅決列為壓減對象。

　　科學有序做優新增法人。堅持清潔能源轉型和法人戶數管控協同推動，落實新能源項目“一(縣級)區域一法人”等政策不動搖，進一步規范新能源項目法人設立程序，在項目前期工作達到一定深度、基本取得開發權后，再啟動法人設立程序。同時，嚴控煤電及非主業項目法人增量，做到慎之又慎，努力實現法人戶數緩增長、少增長。2022年累計新設新能源項目法人同比減少25戶，基本實現“一(縣級)區域一法人”，法人戶數增長速度與裝機規模增長速度相匹配。

　　精準發力壓縮法人層級。著力優化資產結構，按照法人層級控制在5級(含)以內的目標要求，對于超過5級的法人單位，優先列入壓減計劃。對于因境外稅務籌劃、法律監管、風險隔離等確需保留的，梳理形成6、7級法人工作臺賬，實施重點監控，確保管理監督到位。專項行動實施以來，累計壓減法人層級5級以上法人20戶，占已壓減法人總戶數的31%。

　　嚴督實導 注重實效 確保專項行動目標務期必成

　　建立工作機制，強化過程和結果管控，確保專項行動高質高效完成。

　　監控重點板塊。將新能源板塊納入重點監控范圍，建立法人單位基礎信息工作臺賬，重點針對新能源項目法人統計“項目裝機容量”“是否為項目公司”“預計具備注銷條件的時間”等信息，強化新增法人審核，確保新增法人量質匹配。

　　強化跟蹤督導。堅持增量存量雙管控，按月監控公司系統新增法人總量和各二級單位新增法人數量，做到總體平衡、個體可控。針對壓減對象逐個制定壓減措施，明確各流程環節完成時限，逐月動態更新，及時掌握工作進展。對有“超標”跡象的企業，及時提示和干預。自2022年9月起，增加督辦頻次，將按月跟蹤調整為按周跟蹤，對壓減難度大的單位進一步深入指導。

　　動態優化考核。實施“計劃+考核”閉環管理，將壓減年度計劃納入年度預算與綜合計劃的同時，把壓減工作完成情況作為控制指標納入年度業績考核，與年度績效強掛鉤。中央企業改革三年行動重點任務考核方案出臺后，及時優化調整壓減工作考核要求，增補6、7級法人單位壓減專項考核評價要素。

　　中國華能將持續認真貫徹落實中央企業壓減工作“回頭看”專項行動要求，深入推進專項行動收官階段各項工作，確保按期高質量完成目標任務，助力企業高質量發展，為中國華能加快建設世界一流企業注入強勁動力。