《學習時報》刊發國務院國資委黨委署名文章

以新擔當新作為開創國資央企高質量發展新局面
 

　　習近平總書記在中央經濟工作會議上發表重要講話，全面總結2023年經濟工作，精辟概括新時代做好經濟工作的規律性認識，系統部署2024年經濟工作，為我們做好當前和今后一個時期工作提供了根本遵循和行動指南。國務院國資委和中央企業堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅持高質量發展這個新時代的硬道理，穩中求進、以進促穩、先立后破，增強核心功能、提高核心競爭力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，為持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

　　聚焦更好承擔功能使命，堅決有力服務中國式現代化建設全局

　　中央經濟工作會議緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，作出一系列重大戰略判斷和決策部署。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業特別是中央企業必須堅持在服務黨的中心工作和國家發展大局中找準定位，牢牢把握新時代新征程賦予的使命責任，著力推動高質量發展，從整體上深入推進布局優化和結構調整，更加注重提升企業增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值等5個方面價值，堅決當好服務全面建成社會主義現代化強國的戰略性力量、帶動我國產業體系全面升級的引領性力量、推動國家經濟社會發展的支撐性力量。

　　著力提升國有資本整體效能。堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。工作中既關注面上量的集聚，也關注內在結構改進和發展質量提升，不斷提高國有資本配置和運行效率，放大整體功能。

　　著力提升國有經濟綜合貢獻。通過提升增加值，推動國有經濟不斷發展壯大，有效承擔跨周期和逆周期調節等功能，提高對國民經濟增長的貢獻度。通過提升政治安全、社會效用等方面功能價值，在服務國家戰略、維護國家安全、保障改善民生中主動作為，高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，更好體現在服務國家戰略目標和現代化建設全局中的地位作用。

　　著力提升國有企業價值創造能力。圍繞提升經濟增加值，持續優化資本投向和布局，提高經營質量和資本回報水平，堅決遏制盲目投資沖動，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有經營現金流的利潤。圍繞提升戰略性新興產業收入和增加值占比，主動適應行業產業發展新趨勢新要求，積極布局新領域、塑造新優勢，加快轉向創新驅動的內涵式增長，打造新的產業支柱，積聚未來發展潛力。圍繞提升品牌價值，練好內功、外塑形象，以恒心辦恒業、以品質樹品牌，引領企業持續做強做優，打造更多“國家名片”“百年老店”，加快建設世界一流企業。

　　聚焦提高企業質量效益，全力推動我國經濟持續回升向好

　　貫徹落實中央經濟工作會議對今年經濟工作的總體要求，國務院國資委對中央企業總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩定增長，五率持續優化”，即推動中央企業效益穩步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協同增長，凈資產收益率、全員勞動生產率、營業現金比率同比改善，研發投入強度和科技產出效率持續提高，整體資產負債率保持穩定，在高質量發展中防范和化解風險，為增強經濟活力、改善社會預期提供有力支撐。

　　扎實推動高質量的穩增長。深入開展提質增效穩增長專項行動，加強大宗商品價格、市場、匯率等分析研判，打造高端化差異化競爭優勢，優化產品結構，搶抓市場機遇，提升經營效益。深入推進提高央企控股上市公司質量專項行動，完善上市公司績效評價體系，充分體現上市公司真實價值。以數字化為支撐、智能化為方向，加強管理體系和管理能力建設，強化集團戰略管控，優化企業財務、規劃、市場運營管理鏈條，推進全產業鏈、全價值鏈降本節支，深化“兩金”管控和虧損治理，提升資產周轉效率和經營創現能力。堅決有力防控重點領域風險，加快健全合規管理長效機制，從嚴從細抓好安全環保工作，牢牢守住安全發展底線。

　　切實發揮有效投資關鍵作用。圍繞服務國家重大戰略，加快推動國家“十四五”規劃重大工程和中央企業“十四五”規劃重大投資項目落地，高標準落實與地方簽署戰略合作協議的重點項目。聚焦產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障，布局一批強牽引、利長遠的重大項目。實施戰略性新興產業投入倍增行動計劃，加大新產業新技術新業態投資力度。

　　積極做好民生服務和基礎保障。全力做好基礎產品的保供穩價，加快已核準發電項目開工，加強煤電油氣等運輸通道網建設，增強風光水核等清潔能源供給，促進氫能、新型儲能技術迭代和產業轉化，加快構建新型電力系統。堅決扛起應急保障責任，加強應急救援綜合平臺和力量建設，完善重特大事故和災害應急響應機制。

　　聚焦以科技創新推動產業創新，加快發展新質生產力、推進新型工業化

　　以科技創新引領現代化產業體系建設，是中央經濟工作會議的明確要求，也是中央企業加速動能轉換、加快產業升級的迫切需要。國資央企將著力加大科技創新工作力度，深入推進關鍵核心技術攻關，鍛造國家戰略科技力量，促進高水平科技自立自強，推動建設現代化產業體系，更好發揮在加快形成新質生產力、增強發展新動能中的引領作用。

　　強化企業科技創新主體地位。全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關體系，積極承擔國家重大科技任務，進一步發揮中央企業市場和場景優勢，加快關鍵領域國產化替代應用。大力度提升創新整體效能，深入推進原創技術策源地建設，高標準建設國家級創新平臺，打造創新聯合體升級版，瞄準國家重大需求，加強重點領域研發投入，提高應用基礎研究投入占比，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業新模式新動能。系統性優化創新生態，分類推進以科技產出為導向的科技創新評價，結合實際制定更多針對性強、力度大、科技人員期盼的創新支持政策，對創新活動給予足夠的包容支持，讓企業科技人員放開手腳干事業、心無旁騖搞科研。

　　堅持戰略性新興產業和傳統產業兩端發力。深入實施產業煥新行動，聚焦轉型、投入、創新、協同等方面持續發力，力爭在人工智能、新能源、新能源汽車等重點領域形成一批標志性成果，加快建設戰略性新興產業集群;扎實推進未來產業啟航行動，加快培育啟航企業、領軍企業、獨角獸企業，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領域突破一批關鍵技術、形成一批標志性產品。持續推動傳統產業強基轉型，促進實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快數字化轉型試點和智能工廠建設，深入推進工業、建筑、交通等領域綠色低碳轉型，打造更多綠色低碳示范項目，加快高端化、智能化、綠色化發展。

　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。著力打造現代產業鏈領軍企業，深化產業鏈融通發展共鏈行動，找準產業鏈關鍵領域和標志性重點產品，開展技術攻關、資源整合、場景建設，在制造裝備、基礎材料、關鍵零部件等領域增強保障能力。繼續落實新一輪找礦突破戰略行動，實施戰略性資源安全保障工程，推動重要能源、礦產資源國內勘探和增儲上產。

　　聚焦深化國資國企改革，加快打造現代新國企

　　中央經濟工作會議對深入實施國有企業改革深化提升行動提出明確要求。2024年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年，國資央企將統籌安排進度，抓好推進落實，在重點難點任務上務求突破。

　　圍繞優化資源配置深化改革。穩步實施戰略性重組，加快新能源、礦產資源、主干管網等領域專業化整合。更好發揮國有資本運營公司功能作用，挖掘戰略性新興產業領域潛力大、成長性好的優質企業，及早投資布局，打造專業化科技創新孵化平臺。優化國有資本經營預算投入，加大對中央企業發展戰略性新興產業、未來產業和突破關鍵核心技術的支持力度。

　　圍繞完善體制機制深化改革。健全中國特色國有企業現代公司治理，分層分類、動態優化黨委(黨組)“前置事項清單”，推進科學、理性、高效的董事會建設，提高董事會科學決策、規范決策水平。完善市場化經營機制，著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面，構建精準高效、規范有序的收入分配機制，推動中長期激勵科學有效落地。

　　圍繞健全制度保障深化改革。充分發揮國務院國有企業改革深化提升行動工作協調機制作用，推動改革重大舉措落實落地。進一步優化出資人監管權責事項，完善監管方式，增強政策供給的精準性、科學性、一致性。完善出資人監督體系，健全違規責任追究工作機制，提升監督效能。

　　聚焦堅持和加強黨的全面領導，以高質量黨建引領保障企業高質量發展

　　堅持和加強黨的全面領導是做好經濟工作的根本保證，是高質量發展的必然要求。國資央企將堅持以習近平總書記關于黨的建設的重要思想為統領，落實中央紀委三次全會精神，以巡視整改為契機，以壓實管黨治黨政治責任為關鍵，以健全全面從嚴治黨體系為重點，更加突出補短板強弱項、更加突出規范化制度化、更加突出職能作用發揮，全面系統整體提升黨建質量，為企業改革發展提供堅強政治保證。

　　切實加強黨的政治建設。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深化落實“第一議題”制度，探索建立主題教育常態長效機制，在把握科學體系、核心要義、實踐要求上融會貫通。始終保持高度的政治敏銳性，在落實重大戰略、重大任務中把準政治方向、落實政治要求，扛起職責使命，狠抓工作落實，把堅決做到“兩個維護”體現在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、擔當使命、推進工作的實效上。

　　切實提升黨建工作質效。堅持正確用人導向，積極選用勇于擔當、本領高強的企業領導人員，大力弘揚優秀企業家精神，支持企業家大膽試大膽闖，始終保持奮發有為的精神狀態。夯實黨建基層基礎，積極探索混合所有制企業黨組織發揮作用的有效方式，打通黨建責任鏈條，強化黨組織政治功能。

　　切實強化正風肅紀反腐。把巡視整改作為重大政治任務，建立問題清單、任務清單、責任清單，健全覆蓋巡視整改全周期的工作體系和制度流程，加強問題整改督辦，以巡視整改的高質量、真成效促進企業高質量發展。一體推進不敢腐不能腐不想腐，重拳糾治“四風”頑疾，健全風腐同查工作機制，筑牢中央八項規定及實施細則精神堤壩，縱深推進反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的良好政治生態。

　　2024年，國資央企將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記使命、開拓奮進，全力完成好全年各項目標任務，以中央企業高質量發展的實際行動和成效，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。