以下為原文
關(guān)于十四屆全國人大二次會議第2186號建議的答復摘要
您提出的《關(guān)于加大生物質(zhì)在自備電廠中的摻燒比例，推動石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型》收悉，現(xiàn)答復如下：
推動生物質(zhì)在燃煤電廠摻燒是生物質(zhì)多元化利用的重要途徑之一，能夠為增加清潔能源供應并有效處理秸稈等城鄉(xiāng)有機廢物作出重要貢獻。您在建議中提到有關(guān)舉措是實現(xiàn)石化行業(yè)的碳達峰碳中和實現(xiàn)國家“雙碳”目標的重要環(huán)節(jié)，并建議通過加快技術(shù)升級改造、建設原料供應基地、加強對生物質(zhì)摻燒激勵政策等方式加大生物質(zhì)在石化企業(yè)自備電廠中的摻燒比例，推動石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們高度關(guān)注，積極支持。
一、關(guān)于加快技術(shù)升級改造
我們高度重視燃煤電廠生物質(zhì)摻燒技術(shù)的發(fā)展和推廣應用，2018年以來，國家能源局會同有關(guān)部門聯(lián)合開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點項目建設工作，通過組織推動摻燒生物質(zhì)試點示范項目，實現(xiàn)不同生物質(zhì)摻燒技術(shù)路線的示范應用，目前我國已經(jīng)掌握在煤電機組中直接摻燒、氣化摻燒等多種生物質(zhì)摻燒技術(shù)路線，燃煤摻燒生物質(zhì)技術(shù)較為成熟。同時，我們推動制定完善燃煤摻燒生物質(zhì)技術(shù)標準，在《燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)能電量計算第1部分:農(nóng)林廢棄物氣化耦合》（DL/T 5580.1-2020）和《燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)能電量計算第2部分：農(nóng)林廢棄物直燃耦合》（DL/T 5580.2-2022）中明確了摻燒生物質(zhì)的總質(zhì)量及總熱量的計算方法，在《林業(yè)生物質(zhì)固體成型燃料》行業(yè)標準中，研究林業(yè)生物質(zhì)適應摻燒技術(shù)要求，提高生物質(zhì)摻燒的穩(wěn)定性和摻燒比例。下一步，我們將繼續(xù)鼓勵煤電機組通過摻燒生物質(zhì)等降碳方式實現(xiàn)燃煤電廠低碳化發(fā)展。
二、關(guān)于建設原料供應基地
建設生物質(zhì)原料供應基地是緩解原料供應不足不穩(wěn)問題的重要途徑之一。在合作建立供應基地方面，2021年，國家林業(yè)和草原局與中國石化簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確合作建設生物質(zhì)能源原料林，組織開展林業(yè)生物質(zhì)資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和專題調(diào)研。今年，廣東、湖南和安徽等地中國石化企業(yè)與地方林業(yè)主管部門聯(lián)合推進林業(yè)生物質(zhì)摻燒有關(guān)合作工作。在推進邊際性土地種植能源植物方面，《國務院辦公廳關(guān)于科學綠化的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）在合理安排綠化用地方面，明確可以在宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等開展綠化。在節(jié)儉務實推進城鄉(xiāng)綠化方面，要求充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠。企業(yè)可結(jié)合土地類型和水熱條件等要素，選擇種植適應性強的鄉(xiāng)土能源植物。
三、關(guān)于加強對生物質(zhì)摻燒激勵政策
近年來，相關(guān)部門加大政策支持力度，持續(xù)推動包括燃煤摻燒生物質(zhì)在內(nèi)的生物質(zhì)綜合利用。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部出臺《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，將秸稈粉碎還田機、秸稈壓塊機、秸稈收集機等秸稈收儲運設備納入全國農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)，并配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，提出建立健全秸稈收儲運體系，開展專業(yè)化、精細化的運管服務，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最初一公里”。國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局正在推動煤電低碳化改造建設，通過超長期國債等資金支持方式鼓勵煤電摻燒生物質(zhì)項目。
下一步，我們將持續(xù)推動開展燃煤摻燒生物質(zhì)降碳效果核算標準制定，研究制定科學合理的降碳效果核算方案，推動相關(guān)標準和方法學與現(xiàn)有機制、碳市場銜接。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
聯(lián)系單位及電話：國家能源局電力司010-81929291
來源：國家能源局
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