分“三步走”推動(dòng)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

　　由國(guó)家能源局統(tǒng)籌、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合多家單位共同編制的《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍(lán)皮書(shū)》)29日在京發(fā)布。《藍(lán)皮書(shū)》顯示，2023年，全國(guó)市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為61.4%。市場(chǎng)規(guī)模自2016年至今增長(zhǎng)近5倍。《藍(lán)皮書(shū)》提出，將分“三步走”推動(dòng)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，這是首次明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展“路線圖”和“時(shí)間表”。

　　《藍(lán)皮書(shū)》系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得的成就。國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)介紹，新一輪電力體制改革以來(lái)，中國(guó)電力市場(chǎng)化建設(shè)快速推進(jìn)，電力體制改革、電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)政策文件相繼出臺(tái)。《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》等文件陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，逐步構(gòu)建起全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系。

　　據(jù)介紹，目前中國(guó)已初步形成“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，基本建成“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)總體框架。空間上，覆蓋省間、省內(nèi)交易。時(shí)間上，覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易。交易標(biāo)的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種。

　　從電力市場(chǎng)交易情況看，2023年，全國(guó)市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重為61.4%。市場(chǎng)促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強(qiáng)。截至去年底，全國(guó)電力市場(chǎng)累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體74.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)23.9%，電力市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。同時(shí)，新能源入市節(jié)奏加快。2023年，全國(guó)新能源市場(chǎng)化交易電量達(dá)6845億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電的47.3%。部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場(chǎng)比例已超過(guò)50%。綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2024年上半年，全國(guó)綠電交易電量達(dá)到1519.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)233%，交易綠證1.6億個(gè)。

　　在電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，仍存在部分問(wèn)題挑戰(zhàn)。比如，當(dāng)前全國(guó)多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富，支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和入市的政策機(jī)制仍需完善。對(duì)此，《藍(lán)皮書(shū)》明確了“三步走”的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)基本完善，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年，全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。到2035年，完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

　　“進(jìn)一步完善的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)具備幾方面特征。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)潘躍龍說(shuō)，一是多層次市場(chǎng)全面融合，市場(chǎng)環(huán)境更加公平、更有活力。二是形成功能完備、品種齊全的功能矩陣。基本形成完備的交易品種體系，品種設(shè)置更加適應(yīng)電力市場(chǎng)多元目標(biāo)，體現(xiàn)電力商品多元價(jià)值。三是實(shí)現(xiàn)各類(lèi)主體全面參與電力市場(chǎng)。形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)各類(lèi)主體協(xié)同互動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。四是新能源常態(tài)化參與電力市場(chǎng)機(jī)制更加健全。五是形成適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的電價(jià)機(jī)制。由市場(chǎng)形成的價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完備，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)于電力發(fā)展、規(guī)劃、投資和消費(fèi)的引導(dǎo)作用。(記者廖睿靈)