分“三步走”推動統一電力市場建設

　　由國家能源局統籌、中國電力企業聯合會聯合多家單位共同編制的《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)29日在京發布。《藍皮書》顯示，2023年，全國市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比重為61.4%。市場規模自2016年至今增長近5倍。《藍皮書》提出，將分“三步走”推動統一電力市場建設，這是首次明確全國統一電力市場發展“路線圖”和“時間表”。

　　《藍皮書》系統總結了中國電力市場建設取得的成就。國家能源局監管總監黃學農介紹，新一輪電力體制改革以來，中國電力市場化建設快速推進，電力體制改革、電力市場頂層設計政策文件相繼出臺。《電力市場運行基本規則》等文件陸續印發實施，逐步構建起全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系。

　　據介紹，目前中國已初步形成“管住中間、放開兩頭”的體制架構，基本建成“統一市場、協同運作”的電力市場總體框架。空間上，覆蓋省間、省內交易。時間上，覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易。交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務等交易品種。

　　從電力市場交易情況看，2023年，全國市場交易電量占全社會用電量比重為61.4%。市場促進電力資源更大范圍優化配置的作用不斷增強。截至去年底，全國電力市場累計注冊經營主體74.3萬家，同比增長23.9%，電力市場活躍度進一步提高。同時，新能源入市節奏加快。2023年，全國新能源市場化交易電量達6845億千瓦時，占全部新能源發電的47.3%。部分大型發電企業新能源參與市場比例已超過50%。綠電、綠證交易規模不斷擴大，2024年上半年，全國綠電交易電量達到1519.3億千瓦時，同比增長233%，交易綠證1.6億個。

　　在電力市場建設穩步推進的同時，仍存在部分問題挑戰。比如，當前全國多層次電力市場協同運行亟待進一步加強，電力市場功能和交易品種有待進一步豐富，支撐新能源大規模發展和入市的政策機制仍需完善。對此，《藍皮書》明確了“三步走”的發展目標：到2025年，初步建成全國統一電力市場，電力市場頂層設計基本完善，實現全國基礎性交易規則和技術標準基本規范統一。到2029年，全面建成全國統一電力市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。到2035年，完善全國統一電力市場。

　　“進一步完善的全國統一電力市場具備幾方面特征。”中國電力企業聯合會監事長潘躍龍說，一是多層次市場全面融合，市場環境更加公平、更有活力。二是形成功能完備、品種齊全的功能矩陣。基本形成完備的交易品種體系，品種設置更加適應電力市場多元目標，體現電力商品多元價值。三是實現各類主體全面參與電力市場。形成源網荷儲各類主體協同互動、自由競爭的市場格局。四是新能源常態化參與電力市場機制更加健全。五是形成適應全國統一電力市場的電價機制。由市場形成的價格機制進一步完備，充分發揮市場價格信號對于電力發展、規劃、投資和消費的引導作用。(記者廖睿靈)