國家能源局電力司司長杜忠明：為中國式現代化提供堅強電力保障

推動行業高質量發展

為中國式現代化提供堅強電力保障

國家能源局電力司司長 杜忠明
 

　　2025年全國能源工作會議、能源監管工作會議相繼召開。國家能源局電力司(以下簡稱“電力司”)深入貫徹落實會議精神，系統總結2024年發展成效，深入研究2025年重點工作任務，全力推進“十四五”電力規劃圓滿收官，科學謀劃“十五五”電力發展，以電力高水平供給為經濟社會高質量發展提供堅實支撐保障。

　　穩中求進

　　以高質量電力供給賦能經濟社會發展

　　2024年，電力司堅持先立后破，統籌發展和安全，全力保障迎峰度夏、度冬電力平穩供應，有力推進重大電力工程規劃建設，著力推動構建新型電力系統，電力行業高質量發展取得積極成效。 一是堅決扛牢電力安全保供責任。充分發揮常態化保供機制作用，及時做好迎峰度夏、度冬和未來三年電力供需形勢預警，“一省一策”提出工作建議，指導各方全面做好保供預案，第一時間協調解決電力供應問題。扎實開展煤電專項監管和非電因素排查，有力推動年度投產任務目標落實，大力推進滯后項目(規模)整改，著力夯實電力供應保障基礎。2024年迎峰度夏期間，面對全國最大負荷同比增加1億千瓦、達到14.51億千瓦，再創歷史新高的嚴峻挑戰和臺風等自然災害的不利影響，電力供應始終保持平穩有序。 二是扎實推動“十四五”電力規劃落地落實。著力協調國網與南網、國網與內蒙古達成合作協議，大力推進跨電網經營區重大電網工程前期工作。核準陜北至安徽、甘肅至浙江特高壓直流和山西大同至天津南特高壓交流等輸電工程，優化論證“十四五”中期調整新增10項輸電工程輸電方案，審定蒙西至京津冀等3項直流工程配套電源方案，布局12項電力互濟工程。2024年底，全國發電總裝機規模已超過33億千瓦，非化石能源發電裝機占比達到60%左右，提前完成了規劃目標;全社會用電量等多個指標完成度超過預期，為圓滿完成“十四五”規劃任務目標奠定了堅實基礎。 三是全面加快構建新型電力系統。堅持系統觀念，聚焦關鍵領域科學論證、整體謀劃，實施電力系統穩定保障、大規模高比例新能源外送攻堅、配電網高質量發展、智慧化調度體系建設、新能源系統友好性能提升、新一代煤電升級、電力系統調節能力優化、電動汽車充電設施網絡拓展、需求側協同能力提升等九大專項行動，搭建新型電力系統的“四梁八柱”。多措并舉提升消納能力，有力支撐新能源高質量發展。面對2024年新能源新增裝機3.6億千瓦、總裝機達到14.1億千瓦的新形勢，綜合采取強化“沙戈荒”大基地外送通道規劃建設、發揮電網資源配置平臺作用、加強配電網對分布式新能源承載力、增強電力系統調節能力等一系列舉措，新能源利用率總體保持在95%以上 的較高水平。 四是全方位做好民生用電服務保障。加快完善充電網絡，累計建成充電基礎設施超過1280萬臺，全國高速公路服務區充電樁覆蓋率達到98%，縣鄉充電基礎設施建設應用推廣取得積極成效。持續鞏固提升北方地區清潔取暖，組織對15個省份開展清潔取暖專項監管，清潔取暖率達到80%。主動回應社會關切，高標準辦理人大代表建議和政協提案160余件，辦理信息公開、網民留言、12398熱線上百件，切實將代表委員意見和群眾訴求轉化為服務保障民生用電的工作質效。

　　守正創新

　　推進電力行業高質量發展取得新成效

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是謀劃“十五五”發展的關鍵一年。電力司將繼續深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和能源法部署要求，堅持守正創新、系統謀劃、先立后破，統籌高質量發展和高水平安全，聚焦電力供應保障和綠色低碳轉型，不斷推動電力行業發展取得新成效。 科學系統編制“十五五”電力發展規劃。一是著力抓好“十四五”電力規劃各項指標任務執行。全力推動“十四五”電力規劃“三交九直”輸電工程全面核準開工，加快推進“十四五”中期調整新增輸電工程及配套電源前期工作并盡早開工。完成全國電力系統設計(2027年)，及時做好電網主網架納規工作。對標對表“十四五”電力規劃要求，持續加大工作力度，確保規劃任務目標按期高質量完成。二是守正創新科學謀劃“十五五”電力發展規劃。進一步落實電力規劃管理新要求，構建科學高效的規劃編制體系，用好規劃前期研究成果，加強統籌協調，謀劃好“十五五”全國各類電源開發布局，優化全國電力流向，加強主網和配電網建設，增強省間電力互濟能力，統籌優化全國火電、抽水蓄能、新型儲能等調節能力建設。強化電力規劃與能源規劃、分領域規劃的有效銜接，督促各地按照國家規劃邊界推動省級規劃編制，創新應用新技術新模式，高質量高標準做好“十五五”電力規劃編制工作。 持續做好電力供應保障。一是強化電力保供工作體系。迎峰度夏、度冬前及時發布電力供需風險預警和“一省一策”，持續加大關鍵時期電力供需監測預警力度，確保供應問題及時高效協調解決。二是探索電力保供新機制。發揮區域電力保供協同聯動作用，壓實省級電力保供主體責任。三是推動北方地區清潔取暖持續向好發展。繼續穩妥有序推進新增清潔取暖項目，健全完善清潔取暖長效機制，全力保障群眾安全溫暖過冬。 高質量做好新能源消納。一是開展統籌新能源發展和消納體系建設研究，制定關于新能源消納和調控的政策文件。二是加強系統調節能力建設。指導各地因地制宜編制調節能力建設方案，統籌新能源發展、合理利用率和系統調節能力，科學布局、加快建設、充分調用各類系統調節資源，提升新能源消納利用能力。三是促進新能源就地就近消納。編制促進“沙戈荒”新能源基地就地消納的實施方案，研究加強綠電消納新模式。 持續加快推進新型電力系統建設。一是著力推動新型電力系統九大行動實施，組織開展新型電力系統新技術新模式試點。二是認真抓好配電網高質量發展、電力系統調節能力優化、新一代煤電升級等專項行動實施方案落地見效。三是加強新型電力系統建設與“兩新”“兩重”政策有效銜接，支持鼓勵新興業態發展，加快培育電力領域新質生產力。 下一步，電力司將繼續認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實全國能源工作會議部署，自覺學思踐悟強化理論武裝，不斷提升“政治三力”，扎實建好“四抓四促”支部品牌，統籌抓好黨建質量提升和巡視整改落實，以高標準黨建促進電力行業高質量發展，為中國式現代化提供堅強電力保障。