2016年4月，落基山研究所（Rocky Mountain Institute，RMI）舉辦了第三屆電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室年度研討會(huì)。來自北美各地（從北卡羅萊納州到渥太華，從加利福尼亞到紐約）的13支團(tuán)隊(duì)參加了為期4天的密集活動(dòng)。在這一有著“電力行業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練營”之稱的研討會(huì)上，與會(huì)人員就新型商業(yè)模式、能源創(chuàng)新區(qū)域和評(píng)估分布式能源的全新方式等議題展開了討論。并與來自落基山研究所的引導(dǎo)員、Reos Partners公司以及參會(huì)專家一起，貢獻(xiàn)自身力量，推動(dòng)電力創(chuàng)新的加速發(fā)展。本文將對(duì)其中一個(gè)議題進(jìn)行具體介紹。
有“北星之州”之稱的明尼蘇達(dá)州因也是美國倡導(dǎo)電網(wǎng)改革的先鋒，只是不像紐約州、加利福尼亞州以及夏威夷的電改那么被人熟知。那么，該州是憑借哪些舉措躋身電網(wǎng)改革先鋒之列的？e21行動(dòng)其中之一。該行動(dòng)計(jì)劃由多個(gè)利益相關(guān)方合作推出，旨在推動(dòng)明尼蘇達(dá)州能源轉(zhuǎn)型。近期，e21行動(dòng)達(dá)成了一項(xiàng)最新重要成果，推出了其第二階段工作報(bào)告：21世紀(jì)明尼蘇達(dá)州電力系統(tǒng)運(yùn)行框架。該報(bào)告在第一階段工作建議基礎(chǔ)上規(guī)劃了電力公司監(jiān)管系統(tǒng)改革方案，對(duì)明尼蘇達(dá)州面臨的改革選項(xiàng)與需求進(jìn)行了更加細(xì)致地梳理和研究。下一步，e21行動(dòng)將開始第三階段工作，立足于將各種創(chuàng)意付諸實(shí)踐。
當(dāng)前電力公司的商業(yè)模式和監(jiān)管制度面臨著諸如消費(fèi)者期望變化、新興分布式能源技術(shù)成本下降以及新的公共政策等挑戰(zhàn)。而e21行動(dòng)計(jì)劃就源于電力專家對(duì)此的討論。2014年，兩家位于明尼蘇達(dá)州的非營利性機(jī)構(gòu)，大平原研究所（Great Plains Institute）和能源與環(huán)境中心（Center for Energy and Environment）召集該州各地利益相關(guān)方發(fā)起了e21行動(dòng)，包括電力公司、消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體、能源科技公司、環(huán)境與學(xué)術(shù)組織以及政府機(jī)關(guān)都參與其中。“該行動(dòng)是從探討一個(gè)問題開始的：電力公司商業(yè)模式和監(jiān)管制度是否需要改變，如果是的話，如何改變？”大平原研究所主席Rolf Nordstrom解釋道。落基山研究所電力部門項(xiàng)目經(jīng)理Dan Cross-Call認(rèn)為e21行動(dòng)是“一種不同于傳統(tǒng)對(duì)抗性的監(jiān)管或立法程序，以全新論壇形式解決體制改革各種需求的嘗試。這為繪制電網(wǎng)未來開創(chuàng)了全新的運(yùn)營文化與模式。”Dan Cross-Call也是2016電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研討會(huì)上e21行動(dòng)團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)員。
長(zhǎng)期承諾是成功關(guān)鍵
最初，大約20多位參與者加入了e21行動(dòng)月度會(huì)議，大約持續(xù)了2年半的時(shí)間。許多最初參與的個(gè)人和組織仍在堅(jiān)持參加e21活動(dòng)，此外，開展第二階段工作時(shí)團(tuán)隊(duì)有了更廣泛的研究興趣，邀請(qǐng)了更多專家來指導(dǎo)特定的復(fù)雜話題及領(lǐng)域的研究。Nordstrom表示：“e21行動(dòng)中最鼓舞人心的一點(diǎn)是成員能夠及時(shí)提出對(duì)他們來說最重要的問題，從而使所有人在任何具體危機(jī)出現(xiàn)前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。”
在第一階段，團(tuán)隊(duì)主要是提供一系列共同建議。這些建議已于2014年12月發(fā)布。Nordstrom解釋說，這些建議呼吁明尼蘇達(dá)州轉(zhuǎn)變對(duì)電力公司的監(jiān)管方式，要求改變“私營電力公司商業(yè)模式，即從過去的“項(xiàng)目建設(shè)多，售電多，收入就多”的模式，向基于服務(wù)表現(xiàn)的補(bǔ)償體系轉(zhuǎn)變，使電力公司至少一部分收入與事先約定的服務(wù)表現(xiàn)結(jié)果掛鉤。這一基于服務(wù)表現(xiàn)的管理方式的最重要特點(diǎn)就是將電力公司財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制與消費(fèi)者及公眾希望得到的結(jié)果有效結(jié)合 。
2015年3月團(tuán)隊(duì)第二次參加電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研討會(huì)時(shí)，他們才剛剛開始第二階段的工作。在研討會(huì)指引下開展的第二階段工作重點(diǎn)是要解決三方面的問題：一體化系統(tǒng)規(guī)劃、電網(wǎng)現(xiàn)代化以及以基于服務(wù)表現(xiàn)的補(bǔ)償機(jī)制。在過去一年半的時(shí)間里，幾個(gè)由8至20名參與者組成的工作小組對(duì)明尼蘇達(dá)州在以上三方面問題的最佳實(shí)踐和可行方式分別進(jìn)行了梳理。每個(gè)小組都組織了各自的工作，并將它們的工作成果以不同方式通過白皮書展示，其中包括建議、潛在的變革方式以及與持續(xù)改革相關(guān)的細(xì)節(jié)問題。現(xiàn)在這些白皮書都整合在了一份綜合報(bào)告中，以反映這些內(nèi)容“應(yīng)作為一個(gè)綜合體系整體運(yùn)用。”
能源與環(huán)境中心政策與傳播部門總監(jiān)Mike Bull表示：“每一份白皮書指出的改革機(jī)遇都是為了使系統(tǒng)更好地滿足電力部門需求和解決電力公司經(jīng)營模式面臨的問題。它們的共同目的是為了打造一個(gè)更加關(guān)注用戶需求的系統(tǒng)。”
更快將創(chuàng)意付諸實(shí)踐
為了繼續(xù)履行其變革承諾，e21行動(dòng)團(tuán)隊(duì)在2016年4月份第三次來到電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研討會(huì)，希望為第三階段工作制定新的規(guī)劃。Bull表示：“第一階段是關(guān)于藍(lán)圖的設(shè)計(jì)；第二階段是研究開展工作的具體方法；而在第三階段，我們將準(zhǔn)備好工具開始實(shí)干。”Nordstrom補(bǔ)充道：“我們意識(shí)到，如果要展現(xiàn)真正的影響力，我們需要縮短將e21行動(dòng)潛在的好創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為監(jiān)管部門實(shí)際采納的建議之間的距離。”
Nordstrom表示他們的團(tuán)隊(duì)參加2016年研討會(huì)有兩個(gè)主要目的：“第一，通過了解其它項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)如何處理相同問題，獲悉他們對(duì)e21行動(dòng)的看法，確認(rèn)e21行動(dòng)對(duì)自身強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)的總結(jié)是否正確。”而另一個(gè)目的，他認(rèn)為“也許是最重要的，是組織正確的參與方，包括監(jiān)管部門，為下一階段的具體實(shí)施工作繪制一條最能夠突顯我們計(jì)劃影響力的實(shí)施方案。”
明尼蘇達(dá)州五大公共事業(yè)委員會(huì)（PUC）的兩位委員和明尼蘇達(dá)州商務(wù)部（另一個(gè)主要監(jiān)管部門）的代表均加入了2016電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研討會(huì)的e21行動(dòng)代表團(tuán)，這給e21行動(dòng)的工作帶來了極大的幫助。正如Nordstrom所說：“他們的加入非常重要，能夠真正幫助我們了解系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成。”
經(jīng)過三天有針對(duì)性的討論，聽取來自研討會(huì)專家的意見和其它與會(huì)者的反饋，團(tuán)隊(duì)更新了工作策略，將重點(diǎn)放在該州正在出現(xiàn)的新需求與新機(jī)遇。現(xiàn)在，Bull認(rèn)為“我們要從構(gòu)思階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。”包括電力公司在內(nèi)的e21行動(dòng)的利益相關(guān)方將以小型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形式工作，專注于將 “e21行動(dòng)的概念付諸于實(shí)際試點(diǎn)項(xiàng)目，”Bull說，“而我們將通過設(shè)計(jì)使這些項(xiàng)目的研究結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者可執(zhí)行的方案。”作為e21行動(dòng)第三階段工作的重點(diǎn)工作，這些試點(diǎn)項(xiàng)目將得到電力公司、地方利益相關(guān)方和全美專家的指導(dǎo)，從而提出適合明尼蘇達(dá)州具體情況的策略構(gòu)想。
繪制發(fā)展道路
三次參加電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研討會(huì)對(duì)e21行動(dòng)的順利開展發(fā)揮了重要作用。Nordstrom表示：“我們將研討會(huì)視為一次重要的機(jī)會(huì)，來檢驗(yàn)我們的工作確實(shí)運(yùn)用了全美最先進(jìn)的思維方式。與其它10至12支團(tuán)隊(duì)一起，你自然可以吸取不同的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。”然而，Bull認(rèn)為：“我們希望繪制我們明尼蘇達(dá)州自己的發(fā)展道路，因?yàn)槲覀兣c加州、紐約州或夏威夷不同。但我們?nèi)匀幌Ｍ麑W(xué)習(xí)其它地方總結(jié)的教訓(xùn)和最佳實(shí)踐方法。”
學(xué)習(xí)是雙向的。Nordstrom透露“外界對(duì)e21行動(dòng)的發(fā)展表示出了濃厚的興趣，包括來自澳大利亞的團(tuán)隊(duì)都希望了解e21行動(dòng)的工作。”因?yàn)槊髂崽K達(dá)州尚未解除對(duì)電力市場(chǎng)的管控，且當(dāng)?shù)氐碾娏臼谴怪惫芾淼模耘c紐約州和加州相比，他們的情況與其它大約20個(gè)電力市場(chǎng)接受完全管控的州更加相似。Nordstrom表示，明尼蘇達(dá)州的經(jīng)驗(yàn)剛好回答了“我們要如何在垂直管理，完全受管控的環(huán)境下設(shè)計(jì)和引入創(chuàng)新方式與用戶改革選項(xiàng)”這一問題。
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評(píng)論