1月17日至今，毛偉明接替寇偉擔(dān)任國家電網(wǎng)有限公司(下稱國家電網(wǎng))董事長一職已近三個(gè)月。不同于歷任董事長，毛偉明是國家電網(wǎng)首位非電力系統(tǒng)的跨界掌舵人。他沒有電力系統(tǒng)工作經(jīng)歷，但他有著豐富的地方政府機(jī)關(guān)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。
毛偉明上任后，國家電網(wǎng)應(yīng)對(duì)新電改的態(tài)度、公司自身改革如何推進(jìn)等問題，備受行業(yè)矚目。
杭州數(shù)元電力科技有限公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師俞慶等業(yè)內(nèi)人士持觀點(diǎn)稱，國家電網(wǎng)此次換帥釋放出的“改革”信號(hào)明顯，認(rèn)為其將推動(dòng)電力市場化向縱深邁進(jìn)，國家電網(wǎng)內(nèi)部改革也將提速。
一位行業(yè)資深觀察人士告訴界面新聞?dòng)浾?，預(yù)計(jì)毛偉明管理下的國家電網(wǎng)，將更多地以中央政府需求為導(dǎo)向，貫徹監(jiān)管部門相關(guān)要求。
2019年7月，中央巡視組向國家電網(wǎng)黨組反映巡視意見，指出國家電網(wǎng)存在落實(shí)深化國企改革決策部署不夠到位，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)不夠有力，履行主體不到位的問題。上述人士表示，毛偉明將在這些方面有所突破。
國家電網(wǎng)對(duì)未來走向的布局，從2月下旬發(fā)布的《國家電網(wǎng)體改(2020) 8號(hào)》(下稱8號(hào)文)中，可窺見一斑。該文對(duì)國家電網(wǎng)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
第一大變化是，國家電網(wǎng)將近年來進(jìn)展滯緩的增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，列入了2020年重點(diǎn)工作任務(wù)。該公司表示，增量配電業(yè)務(wù)改革要“配合政府”，加快推進(jìn)落地見效。
增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電改的方向之一，但此前改革的深度與步伐不及預(yù)期。
2015年底，中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，要求逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，引入社會(huì)資本，推進(jìn)體制變革，打破電網(wǎng)壟斷。
國家電網(wǎng)之后公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)的舉措，稱將積極參與到增量配電投資業(yè)務(wù)競爭中去，并配合國家發(fā)改委加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
但電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的增量配電業(yè)務(wù)改革慢于預(yù)期。華北電力大學(xué)教授曾鳴曾在接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)背后的利益博弈較為激烈。
2018年11月，中國能源研究會(huì)中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心發(fā)布的《增量配電發(fā)展研究白皮書2018》顯示，國家發(fā)改委、能源局共批復(fù)320個(gè)改革試點(diǎn)，其中244個(gè)試點(diǎn)仍未確定供電范圍，僅四分之一完成配電網(wǎng)規(guī)劃編制。
電改直接觸動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)利益。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)推進(jìn)緩慢，最大阻力來自于電網(wǎng)公司。國家發(fā)改委、能源局曾點(diǎn)名電網(wǎng)企業(yè)“一些試點(diǎn)項(xiàng)目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓，遲遲難以落地”。
截至2019年8月31日，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后分四批在全國范圍內(nèi)開展了404個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)有321個(gè)，占比近八成。
在404個(gè)試點(diǎn)中，24個(gè)項(xiàng)目由于前期負(fù)荷預(yù)測(cè)脫離實(shí)際、未與地方電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接、受電主體項(xiàng)目沒有落地等原因，不再具備試點(diǎn)條件，申請(qǐng)取消試點(diǎn)資格。
除增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)外，國家電網(wǎng)發(fā)生的第二大變化是，將加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。
8號(hào)文明確，2020年將實(shí)現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場試運(yùn)行和六家試點(diǎn)單位升級(jí)現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算運(yùn)行，全面完成省級(jí)交易機(jī)構(gòu)股份制改造。
交易中心建設(shè)是構(gòu)建電力市場化交易的基礎(chǔ)。截至目前，全國共建有35個(gè)電力交易中心，包括北京、廣州兩個(gè)區(qū)域電力交易中心和33個(gè)省(區(qū)、市)電力交易中心。
截至目前，南方電網(wǎng)旗下所有六個(gè)省交易中心均已完成股份制改造。國家電網(wǎng)的動(dòng)作則略顯遲緩，其控制的28個(gè)電力交易中心，仍有18個(gè)有待實(shí)行股份制改造。
國家電網(wǎng)的第三大改變，表現(xiàn)在混合所有制改革上的推進(jìn)上。
8號(hào)文提出，國家電網(wǎng)混合所有制改革將在更高層面、更大范圍實(shí)施，提出青海-河南特高壓直流工程引入市場化投資者，征集白鶴灘-浙江特高壓直流工程意向投資者。
國金證券認(rèn)為，8號(hào)文大幅提升了國家電網(wǎng)混合所有制改革預(yù)期。
俞慶曾撰文稱，在特高壓工程核心壟斷環(huán)節(jié)引入社會(huì)資本，本質(zhì)上是理清輸電相關(guān)成本和利潤，有利于收益清晰化。
第四大改變是，毛偉明接手后的國家電網(wǎng)不再力推泛在電力互聯(lián)網(wǎng)。
2018年12月，寇偉接替舒印彪擔(dān)任國家電網(wǎng)董事長。任期內(nèi)，寇偉提出了“三型兩網(wǎng)”的新戰(zhàn)略，即打造“樞紐型”、“平臺(tái)型”和“共享型”企業(yè)，建設(shè)運(yùn)營堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。
毛偉明上任后，未見提過泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。公司官方網(wǎng)站經(jīng)過改版，此前位于官網(wǎng)右側(cè)的“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”板塊也整體消失。
但國家電網(wǎng)2020年重點(diǎn)工作任務(wù)規(guī)劃中，仍保留了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)核心內(nèi)容，提出電力物聯(lián)網(wǎng)仍是工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)深度嵌入電力物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作。
俞慶告訴界面新聞?dòng)浾?，電力物?lián)網(wǎng)本身是能源互聯(lián)網(wǎng)的一部分，是數(shù)字化能源的基礎(chǔ)，所以泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)將是長期、持續(xù)的。
全國配售電企業(yè)俱樂部秘書長馬建勝對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，國網(wǎng)前一任董事長在任期間對(duì)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)布置了體系龐大的工作計(jì)劃，今后相關(guān)技術(shù)研究肯定還會(huì)繼續(xù)，但投資規(guī)模或?qū)嚎s很多，節(jié)奏也會(huì)減速。
今年以來，國家電網(wǎng)出現(xiàn)的第五大改變是，自身的管理體制改革將得到較大推進(jìn)。
國家電網(wǎng)主輔深度剝離釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，加快處置非核心業(yè)務(wù)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這意味著其將進(jìn)一步瘦身健體，堅(jiān)守主業(yè)。
堅(jiān)守主業(yè)，即以電網(wǎng)運(yùn)營商為主營業(yè)務(wù)，改變過去集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局做法，在能夠充分發(fā)揮核心競爭力的市場化環(huán)節(jié)，以市場化的方式進(jìn)行新業(yè)務(wù)拓展。
按照“主輔分離”精神，國家電網(wǎng)應(yīng)剝離非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、電力建造等業(yè)務(wù)的二級(jí)單位，厘清電網(wǎng)的真實(shí)運(yùn)行成本。
8號(hào)文對(duì)剝離非核心業(yè)務(wù)擬定了時(shí)間表，明確年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)。
毛偉明接手國家電網(wǎng)后的第六大變化是，電網(wǎng)投資再度加碼。
隨著新電改深入推進(jìn)，國家電網(wǎng)的盈利模式發(fā)生變革，由過去在購售電差額中賺取利潤，到只能收取國家核定的輸配電價(jià)，因此，其利潤承受下滑壓力。
2018年，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，電量增長乏力，疊加供給側(cè)改革、新電改提速等因素影響，國家電網(wǎng)利潤總額為780.1億元，較上一年縮水14.29%，為五年來首次下滑?？軅ド先魏缶瓦M(jìn)行了“節(jié)流”，給電網(wǎng)投資踩了急剎車。
2019年11月，國家電網(wǎng)發(fā)布826號(hào)文，提出以產(chǎn)定投，嚴(yán)控規(guī)模、虧損單位不增新投資，以及聚焦效率效益，加強(qiáng)電網(wǎng)投資管理。
毛偉明也面臨電網(wǎng)降電價(jià)、壓成本和增利潤的壓力。
2019年12月，在近幾年連續(xù)降價(jià)的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出降低企業(yè)用電成本，國家電網(wǎng)需履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)降電費(fèi)政策。
國家發(fā)改委還同步下發(fā)有關(guān)輸配電定價(jià)修訂辦法征求意見稿，要求強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以核定輸配電價(jià)。
國家電網(wǎng)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，2019年，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額770億元，同比減少1.26%，創(chuàng)六年新低。國家電網(wǎng)綜合利潤首度下降，其中，主營業(yè)務(wù)利潤下降近五分之一。
但中央提出大力發(fā)展的“新基建”，給了國家電網(wǎng)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是充電樁、特高壓等領(lǐng)域的建設(shè)。
今年以來，國家電網(wǎng)多次上調(diào)特高壓投資規(guī)模，從最初的1128億元升至1811億元，增幅高達(dá)60.55%。同時(shí)，整體電網(wǎng)投資上調(diào)至4500億元，這較年初安排的4000億元上漲12.5%。
國家電網(wǎng)承諾，2020年實(shí)現(xiàn)利潤810億元，同比增長5.19%。
作者：席菁華
評(píng)論