近段時(shí)間，一些地區(qū)因收取高價(jià)電費(fèi)登上熱搜。有的房東長(zhǎng)期向租戶收取每千瓦時(shí)1.5元，甚至更高的電費(fèi)。由于租戶所繳電費(fèi)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)爭(zhēng)議。甚至有租戶稱，“靠電費(fèi)賺差價(jià)，是房東重要的收入來(lái)源”。違規(guī)電費(fèi)加價(jià)行為，在我國(guó)轉(zhuǎn)供電主體中較為普遍，應(yīng)當(dāng)引起重視。
何為轉(zhuǎn)供電?簡(jiǎn)單說(shuō)，就是電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。有一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷標(biāo)準(zhǔn)：如果終端用戶的電費(fèi)不是直接交給供電公司，而是交給轉(zhuǎn)供電主體，就是轉(zhuǎn)供電。在一些地區(qū)，由于一個(gè)產(chǎn)權(quán)證、相同用電性質(zhì)的電表只能安裝一個(gè)，供電公司暫時(shí)無(wú)法做到租戶“一戶一表”。“一樓一表”下，每個(gè)租戶的分電表由房東自設(shè)，電費(fèi)由房東代繳，這就給電費(fèi)加價(jià)提供了空間。
轉(zhuǎn)供電主體類型多樣復(fù)雜，包括但不限于老舊小區(qū)、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、寫字樓等經(jīng)營(yíng)者，其擁有轉(zhuǎn)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)，以自主經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)終端用戶供電、收取電費(fèi)。比如，多數(shù)商業(yè)綜合體內(nèi)的商戶并不直接向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，而是每月由物業(yè)公司收取后再統(tǒng)一繳納給電網(wǎng)企業(yè)，在電網(wǎng)公司和終端電力用戶之間的“中介”都是轉(zhuǎn)供電主體。
由于歷史原因，我國(guó)存在大量轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，但是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性。很多時(shí)候，供電企業(yè)只能將電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到變電站，無(wú)法觸達(dá)每一個(gè)電力用戶。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能等待供電企業(yè)建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施之后再啟動(dòng)，于是出現(xiàn)了政府投資平臺(tái)、企業(yè)自行投資、個(gè)人自建配電設(shè)施等多種社會(huì)配電網(wǎng)投資方式，從而形成了大量轉(zhuǎn)供電主體。
轉(zhuǎn)供電主體投資，就可以隨意對(duì)電費(fèi)加價(jià)嗎?答案是否定的。《中華人民共和國(guó)電力法》規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”。這意味著，在政府制定的轉(zhuǎn)供電價(jià)格政策外，沒(méi)有售電資質(zhì)的任何單位或個(gè)人不得隨意定價(jià)，在電費(fèi)中加收任何名義的服務(wù)類費(fèi)用，賺取中間差價(jià)。
電力事業(yè)與人民群眾日常生活息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要保障。“降電價(jià)”是近年來(lái)政府惠企工作的一條主線。2018年《政府工作報(bào)告》首次提出一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的任務(wù)要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格中挖掘潛力。2021年《政府工作報(bào)告》提出，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。2022年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》再次明確，降低經(jīng)營(yíng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。
由于轉(zhuǎn)供電主體與終端用戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地位不平等、信息不對(duì)稱，商戶維權(quán)意識(shí)淡薄等因素，部分轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在截留電價(jià)、違規(guī)加價(jià)等行為，致使國(guó)家降電價(jià)的政策紅利未能得到有效傳遞和落實(shí)，嚴(yán)重影響和妨礙了經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。作為降電價(jià)的“最后一公里”，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)規(guī)范與否，直接影響到國(guó)家降電價(jià)政策的實(shí)施效果，打通這一梗阻尤為迫切。
我國(guó)從2018年開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)供電加價(jià)開(kāi)展規(guī)范清理，取得了積極進(jìn)展。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)政策宣傳，開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處不合理加價(jià)行為，引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收取電費(fèi)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)轉(zhuǎn)供電主體的轉(zhuǎn)改直工作力度，推進(jìn)具備條件的轉(zhuǎn)供電主體實(shí)行“一戶一表”，推動(dòng)轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量逐步下降。多措并舉切實(shí)減輕終端用電企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
電力用戶遇到轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)時(shí)，又該如何維權(quán)呢?首先要學(xué)會(huì)判斷自己的電費(fèi)是否存在不合理的情況。如果是在國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，電力用戶可以打開(kāi)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP，查詢轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼狀態(tài)。轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼分為紅、黃、綠三種顏色，分別對(duì)應(yīng)不同的轉(zhuǎn)供電加價(jià)幅度。電價(jià)是否存在不合理的情況，一眼就看得明明白白。如果查詢結(jié)果是黃碼或紅碼，用戶可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映。
需要指出的是，不少轉(zhuǎn)供電主體承擔(dān)了配電網(wǎng)資產(chǎn)投資和運(yùn)營(yíng)管理成本，為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)付出了資金，轉(zhuǎn)供電主體的合法利益也應(yīng)該得到重視。應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理的市場(chǎng)化手段，為轉(zhuǎn)供電主體找到分?jǐn)偝杀镜暮戏ǔ雎罚屴D(zhuǎn)供電主體有內(nèi)生動(dòng)力提高供電效率，優(yōu)化用戶用電成本，而不是簡(jiǎn)單作為中間商“賺差價(jià)”。 (作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
作者：王軼辰
評(píng)論