網(wǎng)源建設(shè)脫節(jié)的“老毛病”該治了

　　全球在建第一大水電站——白鶴灘水電站因“外送線路難以及時(shí)核準(zhǔn)”而深陷海量清潔電力“投產(chǎn)即遭棄”的風(fēng)險(xiǎn)，讓人倍感驚訝，甚至難以理解。

　　作為中國(guó)乃至世界水電領(lǐng)域具有里程碑意義的標(biāo)志性工程，白鶴灘水電站設(shè)計(jì)裝機(jī)高達(dá)1600萬(wàn)千瓦，僅次于2250萬(wàn)千瓦裝機(jī)的三峽電站，建成投產(chǎn)后將成為全球第二大水電站。白鶴灘頭頂?shù)墓猸h(huán)遠(yuǎn)不止于巨大的規(guī)模——它還是“十三五”規(guī)劃“西電東送”骨干電源點(diǎn)、世界在建的綜合技術(shù)難度最大水電工程、世界首個(gè)單機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦水電站工程。這樣一個(gè)深受政府、行業(yè)、企業(yè)關(guān)注的明星項(xiàng)目，按理說(shuō)其配套工程早已板上釘釘，但如今卻很可能因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)的滯后而“棄水”，這結(jié)果讓人匪夷所思。

　　“棄水”在電力行業(yè)不是新話題。過(guò)去10年來(lái)，“棄水”一直是困擾水電行業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。“棄水”意味著水電站無(wú)法充分利用水能資源發(fā)電，只能讓清潔低碳的水能白白流走，電站發(fā)電設(shè)備也因此難以高效運(yùn)行甚至長(zhǎng)時(shí)間淪為擺設(shè)，導(dǎo)致巨額投資及應(yīng)產(chǎn)生的投資效益一并付諸東流。

　　近年來(lái)，我國(guó)“棄水”電量連年高達(dá)數(shù)百億千瓦時(shí)。其中，2019年全國(guó)主要流域棄水電量約300億千瓦時(shí)，相當(dāng)于當(dāng)年三峽電站1/3的發(fā)電量。全國(guó)“棄水”電量數(shù)據(jù)在2018年更是高達(dá)691億千瓦時(shí)。2018年和2019年的累計(jì)“棄水”電量甚至超過(guò)了三峽電站一年的總發(fā)電量。在“兩年浪費(fèi)一個(gè)三峽”的背景下，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又從何談起。

　　究其根源，電網(wǎng)與電源建設(shè)進(jìn)度不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致“棄水”的關(guān)鍵原因。電站建成投產(chǎn)了，外送線路卻遲遲跟不上，已成行業(yè)“通病”。尤其是水能資源富集的云南、四川兩省更是深受其苦，在四川大渡河、雅礱江流域，在川滇兩省界河金沙江流域，在云南瀾滄江流域，因外送線路與電源建設(shè)不配套、不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的“棄水”電量，近年來(lái)均達(dá)數(shù)百億千瓦時(shí)量級(jí)。按照0.3元/千瓦時(shí)的電價(jià)估算，每年僅川滇兩地“棄水”導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失就在百億元上下，有業(yè)內(nèi)人士感慨這就像“將成捆的現(xiàn)金往火堆里扔”。

　　在水電行業(yè)，類似白鶴灘這樣尚在建設(shè)中即遭遇“棄水”隱憂的項(xiàng)目不在少數(shù)。例如，目前雅礱江中游便有多個(gè)水電站正在興建，并計(jì)劃打捆外送江西，但外送線路雅中—江西特高壓直流輸電工程幾經(jīng)周折、一拖再拖，直至去年才獲核準(zhǔn)，險(xiǎn)些讓年發(fā)電量高達(dá)300億千瓦時(shí)的多座水電站重新走上“棄水”老路。“超級(jí)工程”白鶴灘當(dāng)下面臨的“棄水”風(fēng)險(xiǎn)，只是“電網(wǎng)電源不協(xié)調(diào)”問(wèn)題的最新案例。

　　值得注意的是，因外送不暢而棄電的“老毛病”并非水電行業(yè)獨(dú)有，在風(fēng)電、光伏發(fā)電領(lǐng)域，“網(wǎng)源建設(shè)不協(xié)調(diào)、不同步”導(dǎo)致“棄風(fēng)”“棄光”的問(wèn)題同樣突出。以風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富的西北部地區(qū)為例，當(dāng)?shù)夭糠质》?ldquo;棄風(fēng)”“棄光”比例近年來(lái)曾一度超過(guò)30%。雖然在行業(yè)、企業(yè)、主管部門的多年共同努力之下，目前“棄風(fēng)”“棄光”比例已經(jīng)連年呈現(xiàn)下降的向好態(tài)勢(shì)，但“棄風(fēng)”“棄光”總量在2019年仍然超過(guò)200億千瓦時(shí)。

　　在以“發(fā)電、輸電、配電、用電同時(shí)完成”為特性的電力行業(yè)，其重視協(xié)調(diào)、同步的程度不亞于任何其他行業(yè)。電力行業(yè)完全有能力避免“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”的發(fā)生，更完全有責(zé)任解決“三棄”。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。現(xiàn)在看來(lái)，在做好電源、電網(wǎng)規(guī)劃且落實(shí)到位方面，電力行業(yè)還有許多功課要補(bǔ)。無(wú)論從哪個(gè)層面講，早已列入規(guī)劃的全球在建第一大水電站“棄水”都是不可接受的，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系也絕對(duì)不能是一句空話。作為電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定者、規(guī)劃落實(shí)的重要領(lǐng)導(dǎo)者、具體項(xiàng)目的審批者，相關(guān)能源主管部門更不能讓規(guī)劃僅僅停留在“嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫寫、墻上掛掛”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好項(xiàng)目相關(guān)各方利益訴求、推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目有序核準(zhǔn)落地、杜絕網(wǎng)源脫節(jié)導(dǎo)致棄電“重演”，行業(yè)管理者理應(yīng)有所作為。