網源建設脫節的“老毛病”該治了

　　全球在建第一大水電站——白鶴灘水電站因“外送線路難以及時核準”而深陷海量清潔電力“投產即遭棄”的風險，讓人倍感驚訝，甚至難以理解。

　　作為中國乃至世界水電領域具有里程碑意義的標志性工程，白鶴灘水電站設計裝機高達1600萬千瓦，僅次于2250萬千瓦裝機的三峽電站，建成投產后將成為全球第二大水電站。白鶴灘頭頂的光環遠不止于巨大的規模——它還是“十三五”規劃“西電東送”骨干電源點、世界在建的綜合技術難度最大水電工程、世界首個單機規模達到100萬千瓦水電站工程。這樣一個深受政府、行業、企業關注的明星項目，按理說其配套工程早已板上釘釘，但如今卻很可能因為電網建設的滯后而“棄水”，這結果讓人匪夷所思。

　　“棄水”在電力行業不是新話題。過去10年來，“棄水”一直是困擾水電行業發展的“痛點”。“棄水”意味著水電站無法充分利用水能資源發電，只能讓清潔低碳的水能白白流走，電站發電設備也因此難以高效運行甚至長時間淪為擺設，導致巨額投資及應產生的投資效益一并付諸東流。

　　近年來，我國“棄水”電量連年高達數百億千瓦時。其中，2019年全國主要流域棄水電量約300億千瓦時，相當于當年三峽電站1/3的發電量。全國“棄水”電量數據在2018年更是高達691億千瓦時。2018年和2019年的累計“棄水”電量甚至超過了三峽電站一年的總發電量。在“兩年浪費一個三峽”的背景下，行業高質量發展又從何談起。

　　究其根源，電網與電源建設進度不協調是導致“棄水”的關鍵原因。電站建成投產了，外送線路卻遲遲跟不上，已成行業“通病”。尤其是水能資源富集的云南、四川兩省更是深受其苦，在四川大渡河、雅礱江流域，在川滇兩省界河金沙江流域，在云南瀾滄江流域，因外送線路與電源建設不配套、不協調導致的“棄水”電量，近年來均達數百億千瓦時量級。按照0.3元/千瓦時的電價估算，每年僅川滇兩地“棄水”導致的直接經濟損失就在百億元上下，有業內人士感慨這就像“將成捆的現金往火堆里扔”。

　　在水電行業，類似白鶴灘這樣尚在建設中即遭遇“棄水”隱憂的項目不在少數。例如，目前雅礱江中游便有多個水電站正在興建，并計劃打捆外送江西，但外送線路雅中—江西特高壓直流輸電工程幾經周折、一拖再拖，直至去年才獲核準，險些讓年發電量高達300億千瓦時的多座水電站重新走上“棄水”老路。“超級工程”白鶴灘當下面臨的“棄水”風險，只是“電網電源不協調”問題的最新案例。

　　值得注意的是，因外送不暢而棄電的“老毛病”并非水電行業獨有，在風電、光伏發電領域，“網源建設不協調、不同步”導致“棄風”“棄光”的問題同樣突出。以風能、太陽能資源豐富的西北部地區為例，當地部分省份“棄風”“棄光”比例近年來曾一度超過30%。雖然在行業、企業、主管部門的多年共同努力之下，目前“棄風”“棄光”比例已經連年呈現下降的向好態勢，但“棄風”“棄光”總量在2019年仍然超過200億千瓦時。

　　在以“發電、輸電、配電、用電同時完成”為特性的電力行業，其重視協調、同步的程度不亞于任何其他行業。電力行業完全有能力避免“棄水”“棄風”“棄光”的發生，更完全有責任解決“三棄”。

　　凡事預則立，不預則廢。現在看來，在做好電源、電網規劃且落實到位方面，電力行業還有許多功課要補。無論從哪個層面講，早已列入規劃的全球在建第一大水電站“棄水”都是不可接受的，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系也絕對不能是一句空話。作為電力行業發展規劃的制定者、規劃落實的重要領導者、具體項目的審批者，相關能源主管部門更不能讓規劃僅僅停留在“嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛”。統籌協調好項目相關各方利益訴求、推動規劃項目有序核準落地、杜絕網源脫節導致棄電“重演”，行業管理者理應有所作為。