中國電力網(wǎng)(微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn)獲悉，近日，財(cái)政部發(fā)文《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┛稍偕茉措妰r(jià)附加補(bǔ)助資金需求情況的函》，稱近期擬提前下達(dá)2021年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金，要求各地財(cái)政廳(局)提供可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量及所對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼資金需求。
其中，需要優(yōu)先保障的光伏扶貧項(xiàng)目、自然人分布式項(xiàng)目、2019年競價(jià)項(xiàng)目、2020年采取“以收定支”確定的新增項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2021年底，公共獨(dú)立系統(tǒng)時(shí)間為2020年底;其他項(xiàng)目為2020年底。
同時(shí)，在財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》中，曾明確指出單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金不超過合理利用小時(shí)數(shù)，要求電網(wǎng)公司對(duì)補(bǔ)貼申領(lǐng)情況加強(qiáng)監(jiān)管。從2020年開始，單個(gè)項(xiàng)目的年度補(bǔ)貼額度，不超過所在資源區(qū)年合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)的資金額度。達(dá)到按合理利用小時(shí)數(shù)核算的補(bǔ)貼總額的項(xiàng)目，國家財(cái)政將不再繼續(xù)補(bǔ)貼。而關(guān)于合理利用小時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的文件也于近期下發(fā)，與此前業(yè)內(nèi)預(yù)期基本相當(dāng)。
中國電力網(wǎng)(微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn)注意到，按現(xiàn)行支付政策，2031年之前，風(fēng)電及光伏項(xiàng)目將只能拿到補(bǔ)貼總額的15%-20%，這也給相關(guān)主管部門帶來了壓力。
對(duì)于補(bǔ)貼拖欠問題，近日財(cái)政部“2020人大代表建議復(fù)文公開”一欄發(fā)布了《財(cái)政部對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第8605號(hào)建議的答復(fù)》，就關(guān)于解決可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼欠費(fèi)問題的建議作出答復(fù)。
財(cái)政部表示，資金撥付優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。明確要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)光伏競價(jià)項(xiàng)目、光伏領(lǐng)跑者基地等項(xiàng)目優(yōu)先撥付補(bǔ)貼資金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。而關(guān)于提高可再生能源電價(jià)附加征收解決補(bǔ)貼拖欠，財(cái)政部指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，減稅降費(fèi)力度和規(guī)模不斷加大，暫不具備通過提高基金征收標(biāo)準(zhǔn)來解決缺口的時(shí)機(jī)和條件。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士提出發(fā)行“政府支持債券”或“政府支持機(jī)構(gòu)債券”解決目前可再生能源附加資金缺口。一方面，運(yùn)營商現(xiàn)金流壓力可有效緩解;另一方面，企業(yè)自我造血能力有望迅速提升，電站將成為盈利與現(xiàn)金流俱佳的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一旦推行，擁有電站資產(chǎn)的光伏和風(fēng)電運(yùn)營企業(yè)，經(jīng)營情況將顯著改善。此外，由風(fēng)電、光伏未來持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步為補(bǔ)貼缺口“埋單”，將低電價(jià)項(xiàng)目價(jià)差電費(fèi)注入可再生能源基金，用時(shí)間換空間，解決補(bǔ)貼缺口問題。
不過，相關(guān)建議至今并未形成具體方案，還需繼續(xù)觀望。因此也有比較悲觀的說法稱，超過“十三五”規(guī)劃的光伏電站項(xiàng)目將有很大概率無法獲得補(bǔ)貼。
作者：潘望
評(píng)論