近日，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復(fù)了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司編制的《綠色電力交易試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。在全國深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略部署的背景下，《工作方案》的提出，對于建立有利于促進綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機制，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推動落實碳達峰、碳中和目標(biāo)，具有重要意義。
《工作方案》首次提出了綠色電力產(chǎn)品的定義：綠色電力產(chǎn)品主要為風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量，條件成熟時，可逐步擴大至符合條件的水電。初期，綠色電力交易將優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量參與，電力用戶主要選取具有綠色電力消費需求的用電企業(yè)。隨著全社會綠色電力消費意識的形成，逐步引導(dǎo)電動汽車、儲能等新興市場主體參與。交易方式上，鼓勵電力用戶與新能源直接交易，也可向電網(wǎng)企業(yè)購買其保障收購的綠色電力產(chǎn)品。
綠色電力產(chǎn)品是一種全新的、特殊的電力商品。綠色電力交易的開展，短期可以解決各類企業(yè)缺乏購買綠色電力途徑的問題，中長期可以促進新能源的發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型，遠期將對全社會的綠色生產(chǎn)生活方式，對人們綠色消費、綠色生活、綠色價值理念的培育起到深遠的影響。
一是為用戶提供購買綠電的途徑，促進可再生能源消納責(zé)任權(quán)重的落實。
2019年，國家發(fā)展改革委、能源局推動以可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的形式對各市場主體進行考核。可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的完成方式包括實際消納可再生能源物理電量和購買綠證/超額消納量兩種方式。從近兩年執(zhí)行情況來看，全國各省整體責(zé)任權(quán)重指標(biāo)基本完成，但市場主體購買可再生能源電力途徑有限，難以滿足廣大市場主體的綠色電力消費需求。
《工作方案》鼓勵電力用戶通過直接交易方式向綠色電力企業(yè)購買綠電，如無法滿足綠色電力消費需求，也可向電網(wǎng)企業(yè)購買其保障收購的綠色電力。這樣一來，市場主體就可以通過市場化交易購買綠色電力，自主完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)。將來還將逐步引入電動汽車、儲能等新興市場主體參與綠電交易；售電公司也可逐步推出綠色電力套餐，不斷增加綠電購買途徑。綠色電力交易，為滿足廣大用戶日益增長的綠色電力消費需求而產(chǎn)生，將促進可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度的有效落實。
二是有效解決企業(yè)的綠色電力消費認證問題。
當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展日益受到國際社會的重視，2019年歐盟提出了《歐洲綠色新政》，倡導(dǎo)綠色能源消費，同時對出口歐洲的產(chǎn)品提出了生產(chǎn)、加工、銷售全流程綠色電力認證的要求。我國眾多外貿(mào)型企業(yè)需要得到綠色電力認證才能進入國際市場，許多跨國企業(yè)出于履行社會責(zé)任，也需要購買綠電來獲得綠色電力認證。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綠色電力消費在全社會的需求將日漸強烈。
綠電交易在滿足電力用戶購買、消費綠色電力需求的同時，還將為用戶提供相應(yīng)的綠色電力消費認證服務(wù)。電力交易中心將依托區(qū)塊鏈技術(shù)全面記錄綠色電力生產(chǎn)、交易、消費等各個環(huán)節(jié)信息，保證不可篡改，實現(xiàn)綠色電力全生命周期可信溯源，保障了綠電消費認證的權(quán)威性，同時也為防止綠色環(huán)境價值重復(fù)銷售或計量提供了強有力的技術(shù)保障。
隨著全球?qū)夂蜃兓偷吞嫁D(zhuǎn)型問題的日益重視，綠色電力產(chǎn)品和綠色電力消費認證，未來將被越來越多的用戶所認可，既是構(gòu)建綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系的關(guān)鍵第一步，也將成為全社會生產(chǎn)生活中不可或缺的一環(huán)。
三是優(yōu)先將去補貼后的平價新能源納入交易，建立促進新能源發(fā)展的長效機制。
近年來，隨著風(fēng)電、光伏造價成本的下降，新能源逐步進入平價時代。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼。
綠電交易初期優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量與綠色電力消費需求較為強烈的電力用戶開展交易，交易價格全面體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值。綠電交易還鼓勵市場主體間簽訂多年交易合同，鼓勵電力用戶與在建發(fā)電企業(yè)簽訂5-10年的長期購電協(xié)議。因此，綠色電力交易的開展，將增加平價上網(wǎng)新能源企業(yè)的收益，有助于建立促進新能源發(fā)展的長效機制。
綠色電力交易將提升新能源市場活躍度，促進發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)更多的新能源。同時，新能源規(guī)模變化也將引導(dǎo)需求側(cè)資源主動參與市場，充分發(fā)掘蘊藏在需求側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，在保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行的同時進一步促進新能源消納。因此，綠色電力交易將為建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提供重要的價格引導(dǎo)信號。
四是引導(dǎo)全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。
隨著我國把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局， 低碳轉(zhuǎn)型將逐步演化成一場全民行動，逐步改變傳統(tǒng)發(fā)展方式和生活習(xí)慣，進而在價值觀念上實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
綠電交易是建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系的重要實踐，將促進能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
綠電交易還將促成消費側(cè)“綠電制造商品”產(chǎn)業(yè)鏈的形成，未來標(biāo)有“綠色電力消費認證”的商品，也許會像有機蔬菜一樣，在各類市場中開辟“綠電制造商品”專柜。
綠電交易以市場化手段體現(xiàn)了電力商品的綠色價值，有助于培育全民綠色價值觀和綠色消費理念，人們將樂于為清潔、低碳付費，主動去購買綠色電力制造的商品。
綠電交易將引導(dǎo)電力用戶綠色用電，進而改變?nèi)鐣纳a(chǎn)生活方式，人們將逐步從適應(yīng)、到習(xí)慣到自覺踐行綠色生活。（華北電力大學(xué) 劉敦楠）
來源：國家發(fā)改委
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