“碳”索之路，如何實現“先破后立”?

　　“碳達峰、碳中和”已經連續兩年寫入政府工作報告，使之成為不折不扣的熱點話題。

　　低碳之路怎么走?

　　時間倒回2020年，我國提出2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，承諾為全球應對氣候變化作出最大努力和貢獻。

　　2021年兩會，“雙碳”首次被寫入政府工作報告。

　　事實上，一場沒有硝煙的“綠色”戰役早已打響。

　　2022年3月5日，十三屆全國人大五次會議第一場“部長通道”上，國家發展和改革委員會主任何立峰翻開了去年的成績表，“一年多來，我國統籌有序推進‘雙碳’工作。加快完成頂層設計，黨中央、國務院出臺了‘雙碳’工作的意見和碳達峰行動方案，國家發展改革委會同相關部門研究制定并陸續出臺重點領域的實施方案，已經完成了17個省份‘雙碳’實施方案的銜接。”

　　與此同時，在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，“這在我們國家歷史上是最大規模的。”何立峰透露。

　　2021年政府工作報告提出，單位國內生產總值能耗降低3%左右，經過各地方各行業的積極努力，實際降低2.7%。“一定程度上說明相關工作都在有序開展，這是一個積極的訊號。” 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為。

　　接下來，我國的低碳之路應該怎么走?

　　2022年政府工作報告給出了答案：有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。并且明確提出實現“雙碳”目標的多項具體任務：要推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

　　維穩“壓艙石”：加強煤炭清潔高效利用

　　煤炭等化石能源是保障能源安全的“壓艙石”。

　　我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發電量占60%左右，煤價穩則電價穩，能源價格的“基本盤”就穩。

　　2月，國家發展改革委出臺了《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，完善煤炭價格區間調控，實現有效市場和有為政府更好結合。

　　在3月7日國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副主任連維良透露，今年在新增儲備方面，我國將加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設;在保供穩價方面，將完善煤炭產供儲銷體系，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩定供應。

　　推進能源低碳轉型，煤炭清潔高效利用是重點。據悉，去年11月，人民銀行創設了煤炭清潔高效利用專項再貸款，安排了2000億的真金白銀，專門對煤炭相關產業的低碳轉型提供資金支持。

　　在3月10日全國政協十三屆五次會議第三場“委員通道”上，全國政協委員、中國人民銀行上海總部副主任金鵬輝表示，正在構建新的轉型金融體系，將會對包括煤炭在內的傳統化石能源的低碳轉型提供強有力的金融支持。

　　“未來，更多的煤炭企業和煤電企業將進行綜合技術升級改造，改造完成以后，每度電會降低煤耗36克。”金鵬輝說，“我們測算了一下，如果全國改造完成以后，將為國家節省煤炭4000多萬噸，減少二氧化碳排放1.1億噸。”

　　低碳轉型, 新能源發展不能冒進

　　低碳轉型，勢必需要增加新能源的比例，積極解決新能源的消納問題，強化新能源的調峰蓄積能力。

　　全國政協委員、金風科技股份有限公司董事長武鋼在3月10日全國政協十三屆五次會議第三場“委員通道”上表示，中國風電裝機在全球已連續10年排名第一。

　　值得注意的是，雖然當前我國可再生能源發電累計裝機容量突破10億千瓦大關，占比超過40%。可是，由于發電可利用小時數遠低于燃煤機組經濟運行小時數，發電量占比不足總發電量的30%。尤其是裝機增速更快的風電和光伏，裝機容量占比接近25%，但發電量占比不足10%。

　　國家城市環境污染控制技術研究中心教授彭應登認為，短時間內完全用可再生能源替代化石能源不現實，因為風光電是不穩定的。

　　由于水電、風電、光電這種“靠天吃飯”的特性，今年政府工作報告進一步明確，推動能源革命，要立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃。“推進可再生能源替代化石能源，要有穩妥規劃，不能冒進。”彭應登坦言。

　　先立后破、穩妥推進，綿綿用力、久久為功。

　　“現在各行各業都按照新的標準，扎實推進改造，大力發展綠色低碳高水平項目，必將創造巨大的商業機遇和發展機會。” 何立峰說，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’。有力有序有效地推進‘雙碳’工作，一定能夠在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，我們對此充滿信心。” (中國經濟網記者王婉瑩)