可再生能源發展和煤電轉型如何兼顧低碳與保供

　　日前，由自然資源保護協會(NRDC)和廈門大學中國能源政策研究院主辦的“‘雙碳’目標下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會”在線上啟動。首期研討會的主題為“加快可再生能源發展，推動煤電功能定位轉型”。

　　NRDC北京代表處首席代表張潔清表示，電力低碳轉型絕非易事，需要兼顧低碳與保供，協同推進煤電的轉型退出和可再生能源加速發展，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。特別是對存量規模巨大的煤電，當下的關鍵是要盡快明確不同階段煤電定位與價值，并建立與之相適應政策市場環境，使煤電積極轉向調節備用、兜底保供資源，在低碳轉型的同時，更好地為近中期的電力供應安全和可再生能源發展服務。

　　中國能源研究會理事、中國華電集團公司副總會計師陳宗法建議，對于傳統煤電，要轉變定位，以“清潔、高效、靈活、托底”為轉型方向，實施“嚴控增量、改造存量、有序減量”策略，具體走“煤電+”以及“嚴建、改造、延壽、減發、退岀”的路子。“十四五”期間，對煤電存量機組，要通過淘汰關停、容量替代、重組整合、“三改聯動”、應急備?，達到“低能耗、低排放、?能效”與“彈性出力”的要求，提?電?容量、靈活調節、清潔低碳等多維價值，并通過容量市場、輔助服務市場、碳市場兌現，以對沖煤電利用小時下降、電能量收入減少的風險。同時，為消納新能源、能源保供提供支撐。

　　對于可再生能源，陳宗法表示，“十四五”期間，要以?質量躍升發展為主題，以沙戈荒新能源大基地建設為重點，通過?規模、??例、?質量、市場化“四?發展”，??實施可再?能源替代?動，來?撐新型能源體系建設。發展方針也要進一步多元化，集中式與分布式、陸上與海上、就地消納與外送消納、單品種開發與多品種互補、單?場景與綜合場景、發電利?與?電利?多措并舉來推動可再生能源躍升發展。同時，要著力解決新能源快速發展中出現的問題，如要求配套煤電儲能、用地用海限制、非技術成本增加、參與市場交易風險凸顯、新項目盈利能力下降等問題。

　　圍繞實現可再生能源與煤電協調發展的路徑這一議題，清華大學能源環境經濟研究所所長張希良表示，可再生能源具有非常大的潛力，但是大比例的新能源占比也會造成較大的問題，需要發展容量市場、繼續推動市場化。過去可再生能源都是從供給側提供補貼等政策來驅動，將來應考慮如何激勵需求拉動可再生能源消費，例如推動綠電市場、碳市場和可再生能源融合從而促進可再生能源更好的發展。未來還有很長的路要走。

　　中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業表示，經濟高質量發展對能源的要求，是既要保障有能源可用，又要低碳清潔，還要有價格競爭力。他強調，以風光為主的可再生能源裝機容量并不等于有效容量，在現階段可再生能源需要火電來提供調峰備用。隨著供給側產業結構越來越清潔，需求側的價格承受能力越來越高，能夠更多承受比較高的轉型成本，能源價格沖擊沒有想象的那么大，要用好政策工具，匹配和發展階段相適應的價格政策和機制。

　　中國能源研究會能源與經濟專委會主任戴彥德表示，全球碳中和勢不可擋，機會難得，應當放眼未來，把握大勢，順應大勢，搶得碳中的科技先機。近期，應當以安全保供和促進可再生能源發展為目標，謀劃布局煤電項目;中期應當依靠儲能技術與電網技術的發展，減少對煤電項目的依賴;遠期，煤電應當CCS+CCUS下脫碳運行;長期，應當依靠新一代受控核聚變技術，退出能源市場。

　　談及碳中和的路徑時，戴彥德認為，發展可再生能源是根本，但提高能效是關鍵;轉變經濟方式是前提，提高民眾的意識是基礎。希望全社會更加關注能效的提升和經濟的轉型發展。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，煤電經過改造是很靈活的，同時可以為可再生能源穩定提供服務和為推進碳達峰、碳中和目標保駕護航。煤電在長期最終是要退出的，這就要求清潔能源增長速度能夠跟上能源電力需求的步伐。短缺是最大的能源安全問題，因此必須要重視清潔能源增長速度與化石能源退出的協調問題，能源供給與需求的匹配是核心。在政府支持下，資本市場和全國上下同心一致，在新能源板塊發力，中國很可能有機會領先世界發展。(記者 王彩娜)