中國電力網(wǎng)訊 為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，科學(xué)合理引導(dǎo)新能源投資，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。
《通知》提出，對(duì)集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導(dǎo)價(jià)。將納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。
《通知》明確，納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的所有工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.05元。
《通知》規(guī)定，納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.08元。符合國家光伏扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定的村級(jí)光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)的上網(wǎng)電價(jià)保持不變。
國家發(fā)展改革委在研究制定政策過程中，通過多種形式，廣泛、充分聽取了相關(guān)部門、光伏發(fā)電企業(yè)、光伏制造企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業(yè)最大共識(shí)。《通知》的發(fā)布將有利于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，引導(dǎo)行業(yè)合理安排投資建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
《通知》，納入國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元，采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行;采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為0.05元/kWh;戶用分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.08元/kWh。
“今年補(bǔ)貼下降幅度和業(yè)績(jī)預(yù)期基本一致。”山東航禹光伏董事長(zhǎng)丁文磊告訴財(cái)聯(lián)社記者，此次補(bǔ)貼電價(jià)的發(fā)布，考慮到了2019年光伏裝機(jī)量的比例以及市場(chǎng)安裝規(guī)模，而且還能從政策補(bǔ)貼力度上看出政策引導(dǎo)方向。
丁文磊指出，分布式項(xiàng)目大多位于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、用電量大、電價(jià)比較高的中部和東部地區(qū)，集中式項(xiàng)目大多位于西北、東北和華北地區(qū)，三北地區(qū)用電量少、距離遠(yuǎn)，因此國家發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，引導(dǎo)光伏企業(yè)向分布式發(fā)展。”
發(fā)改委的光伏新政要求，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià);所有工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.05元/kWh;符合國家光伏扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定的村級(jí)光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)的上網(wǎng)電價(jià)保持不變。
相較2019年而言，Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)新增集中式光伏電站的指導(dǎo)電價(jià)均下降0.05元/kWh，下降幅度均超10%;Ⅲ類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)下降0.06元/kWh，下降幅度10.91%;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目度電補(bǔ)貼下降0.05元/kWh，下降幅度50%;戶用光伏項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼下降0.1元/kWh，下降幅度55.56%。
此外記者注意到，今年1月23日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，明確2020年度光伏發(fā)電項(xiàng)目年度補(bǔ)貼總額限定為15億元，這一數(shù)字較2019年的30億元，同比腰斬。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2019年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)3011萬千瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機(jī)1791萬千瓦，同比減少22.9%;分布式光伏新增裝機(jī)1220萬千瓦，同比增長(zhǎng)41.3%。光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到20430萬千瓦，同比增長(zhǎng)17.3%，其中集中式光伏14167萬千瓦，同比增長(zhǎng)14.5%;分布式光伏6263萬千瓦，同比增長(zhǎng)24.2%。
對(duì)于今年是否為國內(nèi)最后一批新增光伏的補(bǔ)貼之年，丁文磊認(rèn)為：“明年有沒有補(bǔ)貼現(xiàn)在還沒有定論，但面對(duì)疫情影響，不排除國內(nèi)取消光伏補(bǔ)貼時(shí)間會(huì)推遲。”
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