國家發改委：下調補貼引導光伏企業向分布式發展

　　中國電力網訊  為充分發揮市場機制作用，科學合理引導新能源投資，推動光伏發電產業健康有序發展，近日，國家發展改革委印發《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了2020年光伏發電上網電價政策。

　　《通知》提出，對集中式光伏發電繼續制定指導價。將納入國家財政補貼范圍的I-III類資源區新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區指導價。

　　《通知》明確，納入2020年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元;采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的所有工商業分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。

　　《通知》規定，納入2020年財政補貼規模的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.08元。符合國家光伏扶貧項目相關管理規定的村級光伏扶貧電站(含聯村電站)的上網電價保持不變。

　　國家發展改革委在研究制定政策過程中，通過多種形式，廣泛、充分聽取了相關部門、光伏發電企業、光伏制造企業以及行業協會和專家的意見建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業最大共識。《通知》的發布將有利于穩定行業預期，引導行業合理安排投資建設，促進光伏產業健康有序發展。

　　《通知》，納入國家財政補貼規模的，I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元，采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價執行;采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，補貼標準上限為0.05元/kWh;戶用分布式光伏補貼標準為0.08元/kWh。

　　“今年補貼下降幅度和業績預期基本一致。”山東航禹光伏董事長丁文磊告訴財聯社記者，此次補貼電價的發布，考慮到了2019年光伏裝機量的比例以及市場安裝規模，而且還能從政策補貼力度上看出政策引導方向。

　　丁文磊指出，分布式項目大多位于經濟基礎好、用電量大、電價比較高的中部和東部地區，集中式項目大多位于西北、東北和華北地區，三北地區用電量少、距離遠，因此國家發揮市場在資源配置中的作用，引導光伏企業向分布式發展。”

　　發改委的光伏新政要求，新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區指導價;所有工商業分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價，且補貼標準不得超過0.05元/kWh;符合國家光伏扶貧項目相關管理規定的村級光伏扶貧電站(含聯村電站)的上網電價保持不變。

　　相較2019年而言，Ⅰ、Ⅱ類資源區新增集中式光伏電站的指導電價均下降0.05元/kWh，下降幅度均超10%;Ⅲ類資源區的指導電價下降0.06元/kWh，下降幅度10.91%;“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏項目度電補貼下降0.05元/kWh，下降幅度50%;戶用光伏項目的度電補貼下降0.1元/kWh，下降幅度55.56%。

　　此外記者注意到，今年1月23日，國家能源局發布《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)》，明確2020年度光伏發電項目年度補貼總額限定為15億元，這一數字較2019年的30億元，同比腰斬。

　　據行業統計，2019年全國新增光伏發電裝機3011萬千瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機1791萬千瓦，同比減少22.9%;分布式光伏新增裝機1220萬千瓦，同比增長41.3%。光伏發電累計裝機達到20430萬千瓦，同比增長17.3%，其中集中式光伏14167萬千瓦，同比增長14.5%;分布式光伏6263萬千瓦，同比增長24.2%。

　　對于今年是否為國內最后一批新增光伏的補貼之年，丁文磊認為：“明年有沒有補貼現在還沒有定論，但面對疫情影響，不排除國內取消光伏補貼時間會推遲。”