全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢
今年是“十四五”規(guī)劃第一年，也是推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵年份。為此，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢向大會(huì)提出了《關(guān)于加大可再生能源推廣應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》。
曹仁賢在建議中指出：
近年來，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，特別是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢國家生態(tài)安全底線，為建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國做出了重要貢獻(xiàn)。
2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”并在當(dāng)年12月召開的氣候雄心峰會(huì)上提出了具體目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作出了相關(guān)工作部署，國家碳中和目標(biāo)為我國綠色低碳發(fā)展提供了方向指引，也對進(jìn)一步加大可再生能源推廣應(yīng)用提出了更高要求。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國年碳排放量已經(jīng)達(dá)到近100億噸，位列全球第一，占全球總排放量的1/4以上。要實(shí)現(xiàn)碳中和，根據(jù)專家測算，我國碳排放總量要降至15億噸/年。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展將帶來更多能源消費(fèi)，如果繼續(xù)大量使用化石能源，將導(dǎo)致碳排放難以下降，無法實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)碳目標(biāo)。因此，以光伏、風(fēng)電等可再生能源替代化石能源，將是實(shí)現(xiàn)我國碳中和目標(biāo)的最關(guān)鍵路徑。 但是，由于國家實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，一些地方因生態(tài)保護(hù)的高壓政策，出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致很多光伏、風(fēng)電項(xiàng)目落地難，一些光伏、風(fēng)電項(xiàng)目甚至被拆除，導(dǎo)致生態(tài)浪費(fèi)。因此，我們提出以下建議：
一、出臺專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加大可再生能源推廣應(yīng)用
面對巨大的減排壓力，可再生能源推廣勢在必行，需要多方形成合力。生態(tài)環(huán)境改善既要算“小賬”，不留死角，也要算“大帳”，即目前我國化石能源消耗帶來的碳排放和污染還非常嚴(yán)峻，需要拿出大刀闊斧的能源革命舉措，因此建議生態(tài)環(huán)境部出臺專項(xiàng)政策，明確在經(jīng)過科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，允許在生態(tài)紅線范圍內(nèi)非核心區(qū)域建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先、綜合利用、持續(xù)發(fā)展的原則,通過生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁、旅游休閑等深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)我國可再生能源推廣應(yīng)用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、針對光伏發(fā)電項(xiàng)目，簡化審批流程，加快審批效率
由于光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期短（一般不超過6個(gè)月），且能源主管部門對項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)間又有嚴(yán)格要求。建議各級生態(tài)環(huán)境主管部門，對光伏發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)，特事特辦，簡化審批流程，加快審批速度，為加快我國可再生能源開發(fā)利用保駕護(hù)航。
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