2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上進(jìn)一步宣布，到2030年中國風(fēng)電、太陽能總裝機將達(dá)到12億千瓦以上，非化石能源消費占比達(dá)到25%左右。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，要構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。我國能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展方向更加明晰，步伐更加堅定，舉措更加有力。
國家電網(wǎng)公司堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動擔(dān)當(dāng)、迅速行動，率先發(fā)布了服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，提出了6個方面、18項具體舉措。該公司將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，共同推動能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，積極服務(wù)實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。當(dāng)好“引領(lǐng)者”，充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”“紐帶”作用，促進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，推動能源電力行業(yè)盡早以較低峰值達(dá)峰；當(dāng)好“推動者”，加強技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動全社會盡快實現(xiàn)“碳中和”；當(dāng)好“先行者”，系統(tǒng)梳理輸配電各環(huán)節(jié)、生產(chǎn)辦公全領(lǐng)域減排清單，深入挖掘減排潛力，實現(xiàn)企業(yè)碳排放率先達(dá)峰。
為落實國家電網(wǎng)公司服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，該公司充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺和國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，堅持開放合作、創(chuàng)新驅(qū)動、專業(yè)服務(wù)、高效利用的原則，研究出臺加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)六項重要舉措。
1.優(yōu)化布局、加快開發(fā)。落實國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，充分滿足新能源發(fā)展需要和區(qū)域、省級電網(wǎng)調(diào)峰需求，積極推動抽水蓄能電站科學(xué)布局、多開多投，力爭“十四五”期間在新能源集中開發(fā)地區(qū)和負(fù)荷中心新增開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。
2.廣泛合作、互利共贏。向社會開放國家電網(wǎng)擬建抽水蓄能項目，合作模式一廠一議、靈活選擇，社會資本可參可控。對于有意愿有能力的社會資本，可由社會資本控股并建設(shè)管理電站，與社會各方力量建立共建共享機制，實現(xiàn)合作共贏。
3.精心組織、優(yōu)質(zhì)建設(shè)。統(tǒng)籌設(shè)計、施工、監(jiān)理、制造力量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，提升機械化施工水平，深化全過程節(jié)約集約，優(yōu)化建設(shè)工期，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把每個電站都建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、生態(tài)電站。
4.科學(xué)調(diào)度、高效利用。發(fā)揮電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，推進(jìn)“新能源+抽水蓄能”聯(lián)合調(diào)度，最大限度提高抽水蓄能和新能源的協(xié)同效益。積極促請完善電站價格形成與疏導(dǎo)機制，科學(xué)控制造價，提高利用率，推動抽水蓄能健康可持續(xù)發(fā)展。研究抽水蓄能參與電力市場路徑，促進(jìn)抽水蓄能更加靈活參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
5.盡責(zé)盡職、專業(yè)服務(wù)。全力創(chuàng)造便利條件，為經(jīng)營區(qū)內(nèi)抽水蓄能電站提供并網(wǎng)服務(wù)，確保電站及時并網(wǎng)、盡早發(fā)揮作用。充分發(fā)揮公司建設(shè)、運行、管理優(yōu)勢，積極為各類抽水蓄能電站提供專業(yè)化服務(wù)。
6.自主創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。聯(lián)合設(shè)備制造業(yè)、工程建設(shè)單位，依托電站群，集中攻克變速機組、40萬千瓦以上大容量機組、機組出口開關(guān)國產(chǎn)化等技術(shù)難題，帶動抽蓄裝備制造 業(yè)向高端邁進(jìn)，帶動工程建設(shè)水平提檔升級，實現(xiàn)抽水蓄能電站關(guān)鍵技術(shù)的自強自立。
抽水蓄能是目前技術(shù)最為成熟的大規(guī)模儲能方式，是以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。抽水蓄能具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、系統(tǒng)備用和黑啟動等“六大功能”和超大容量、系統(tǒng)友好、經(jīng)濟(jì)可靠、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢，可有效保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和提升新能源利用水平，是以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，也是推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。
加快發(fā)展抽水蓄能是保障電力安全和能源安全的必然選擇。隨著能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，新能源、微電網(wǎng)、互動式設(shè)備將大量接入，電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”特征凸顯，系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)、功能形態(tài)深刻變化，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來重大挑戰(zhàn)。2021年年初美國得州的大面積停電表明，在極端天氣情況下新能源出力銳減，將帶來嚴(yán)重的電力短缺問題，影響到能源安全。抽水蓄能具有顯著優(yōu)勢，可有效應(yīng)對電力系統(tǒng)各種復(fù)雜變化，快速提供大容量應(yīng)急出力，保障電力安全、能源安全。
加快發(fā)展抽水蓄能是保障新能源健康發(fā)展的有效途徑。新能源具有顯著的隨機性、波動性，大規(guī)模開發(fā)新能源，需要不斷增強電力系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源充分消納。“十三五”期間，我國抽水蓄能電站平均利用小時約2746小時，較“十二五”增長95.7%，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)新能源利用率從83.7%提高到97.1%，抽水蓄能在其中發(fā)揮了重要作用。截至2020年底，我國新能源裝機已達(dá)5.3億千瓦，在全球新能源裝機總量中的占比已超過1/3，2030年將達(dá)到12億千瓦以上，新能源的高效利用將面臨較大挑戰(zhàn)。預(yù)計2030年我國抽水蓄能裝機將達(dá)到1~1.2億千瓦，抽水蓄能規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大能夠促進(jìn)新能源快速發(fā)展。預(yù)計到2030年，抽水蓄能可新增消納新能源5000億度以上。
加快發(fā)展抽水蓄能是帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手。抽水蓄能電站作為能源基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強等特點，可帶動社會投資、上下游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提供各類就業(yè)崗位，同時也能帶動當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，具有一舉多得的綜合效益。我國已掌握抽水蓄能規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等一大批核心關(guān)鍵技術(shù)，積累了豐富的建設(shè)和運行經(jīng)驗，形成了完備成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。“十三五”期間，國家電網(wǎng)公司完成抽水蓄能建設(shè)投資700億元，帶動社會投資超過1500億元，上下游產(chǎn)業(yè)整體投資規(guī)模接近2300億元，提供各類就業(yè)崗位10萬個，在拉動投資、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
我國抽水蓄能電站裝機容量世界第一，未來抽水蓄能將繼續(xù)加快發(fā)展。國家主管部門高度重視抽水蓄能發(fā)展，我國抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前在運裝機3179萬千瓦、在建裝機5243萬千瓦，是全球抽水蓄能電站規(guī)模最大的國家，已建成投產(chǎn)的30余座電站運行穩(wěn)定，在保障電力安全、推動新能源健康發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但抽水蓄能占電源總裝機比重僅為1.4%，不能滿足新能源快速需求，未來我國抽水蓄能建設(shè)步伐還將進(jìn)一步加快，發(fā)展前景十分廣闊。
2021年是“十四五”開局之年，國家電網(wǎng)公司將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，自覺扛起歷史使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，匯聚社會各方力量，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，加快抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
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