中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，10月12日，國家發改委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，部署進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革工作。文件一經發布，即引發市場各方廣泛關注。
《通知》指出，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，是發揮市場機制作用保障電力安全穩定供應的關鍵舉措，是加快電力市場建設發展的迫切要求，是構建新型電力系統的重要支撐。
中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，《通知》明確了四項重要改革措施：
一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。2020年，超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。改革后，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場化交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。
二是擴大市場化交易電價上下浮動范圍。燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，對高耗能行業由市場交易形成的價格不受上浮20%的限制。電力現貨價格不受上述幅度限制。
三是推動工商業用戶全部進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購買的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。
四是保持居民、農業用電價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。
由于近期煤炭價格大幅上漲，煤電行業出現不同程度的經營困難。為應對供需持續偏緊的情況，多地電力市場交易中的燃煤發電市場化交易電價已出現上浮，對緩解當地燃煤發電企業經營困難發揮了積極作用。
《通知》表示，此次進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步，有利于更好發揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業高質量發展、保障電力安全穩定供應、支撐新型電力系統建設、服務能源綠色低碳轉型。
同時，為了盡可能地幫助廣大中小微企業減輕成本壓力，國家發展改革委充分考慮了各類市場用戶的實際，作出了針對性安排。
一是有序推動工商業用戶進入市場。對于10千伏及以上的用戶，全部進入市場；其他工商業用戶，各地可根據實際情況盡快推動進入市場。
二是鼓勵地方結合實際情況采取階段性政策予以優惠，以減輕用戶用電負擔。
三是繼續落實好已出臺的支持民營企業發展、中小微企業融資、制造業投資等方面一系列惠企紓困措施，助力企業特別是中小微企業降低成本壓力。
值得注意的是，《通知》除明確高耗能行業市場交易電價不受上浮20%限制外，還嚴禁各地組織開展電力專場交易，嚴禁電力企業和市場交易機構參與電力專場交易和結算電費。
此外，《通知》特別強調要保持居民、農業用電價格的穩定，對居民消費價格指數（CPI）沒有直接影響。
有業內專家分析表示，本次電價改革后，將推動全部燃煤發電電量有序進入市場，同時設置更大幅度的上下浮動限制，高耗能行業市場電價上浮不限，這些舉措有利于發揮市場機制作用，讓市場電價更好地反映電力供需形勢和成本變化，助力燃煤發電行業結構調整、功能轉型，推動煤電上下游協同發展。
作者：潘望
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