國家能源局長： 聚焦全國統一電力市場體系，做好市場建設和市場監管工作

　　國家能源局黨組書記、局長章建華近日在《中國電業與能源》發表題為《全面推進高質量監管 助力能源高質量發展》的署名文章。

　　章建華在文章中指出，高質量做好2023年能源監管工作。他表示，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”現代能源體系規劃承上啟下之年。監管工作要以全面貫徹落實黨的二十大精神為統領，以全面推進高質量監管為主線，聚焦主責主業，做到“六個聚焦”。

　　一是聚焦全國統一電力市場體系，做好市場建設和市場監管工作。要貫徹落實黨中央關于構建全國統一大市場的決策部署，研究全國統一電力市場發展規劃，建立輔助服務跨部門協同機制。統一市場基礎規則制度，規范方案、規則的制定程序，增強規則的剛性約束。開展區域市場設置方案研究，明確市場組織架構，深化完善南方區域電力市場機制，加快推進長三角、京津冀等區域電力市場建設。加強對地方不當干預市場監管，強化對各地交易方案的獨立審查評估，及時制止和糾正擾亂市場秩序的違規行為。進一步健全派出機構交叉檢查機制，對現貨試點、跨省跨區交易、電網代理購電等開展常態化監管，推動電力價格與成本監管平臺正式運行。

　　二是聚焦安全風險防控，做好電力安全監管工作。開展水電站大壩安全提升、電力系統二次安全管理等專項監管和跨省跨區輸電線路安全監管，加強電網、火電、新能源發電、抽水蓄能電站建設等領域安全監管，開展新型電力系統安全運行保障研究。著力完善電力安全監管機制，推進《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電力監控系統安全防護規定》修訂工作，舉行大面積停電跨省區應急演練，推進電力應急能力建設。進一步推動地方政府落實屬地電力安全管理職責，明確市、縣(區)層面電力安全管理責任部門，落實海上風電等新業態監管主體，加強與地方政府主管部門的溝通銜接。

　　三是聚焦國家重大能源政策實施，做好行業監管工作。要集中現有監管力量，攻堅行業重點問題。加強能源規劃政策執行情況監管，確保“十四五”能源規劃及配套政策有效落實，加大對煤電規劃建設、油氣管網規劃建設、農村電網鞏固提升工程等情況的監管，做好重大能源項目建設情況的跟蹤，督促地方政府相關部門和能源企業落實國家保供政策、履行保供主體責任。各派出機構要進一步加強對轄區能源供需形勢的監測預警，做好煤炭供應、機組運行、存煤情況的臺賬化管理，對于影響能源保供的問題，在職責范圍內及時處理。重大隱患和重要問題要及時向局黨組報告、向地方政府部門通報。

　　四是聚焦自然壟斷環節監管，維護社會公共利益。深化“獲得電力”服務水平提升，指導各地能源主管部門和供電企業完善政企協同辦電工作機制，重點解決部分地區低電壓、頻繁停電等突出問題，發揮“企業行動、政府監管、社會監督”合力作用，形成優化用電營商環境的長效機制。深化電網公平開放監管，加大對電網工程規劃落實、運行實效及投資效益的監管。深化油氣管網設施公平開放監管，出臺天然氣管網設施托運商準入規則和容量分配規則，研究制定天然氣管道接入業務辦理指南，規范油氣企業公平接入、獨立核算、合同履約等行為。

　　五是聚焦信用分類監管，推進政務服務便利化。鞏固許可告知承諾制，切實提升事中事后全覆蓋核查智能化水平，落實風險防范措施，加大對不實承諾和虛假承諾問題查處力度，發揮社會監督作用，營造誠信環境。突出信用分級分類監管，開展資質許可告知承諾履行情況專項監管，穩步推進電力安全信用監管試點，研究推進市場監管等領域信用監管試點。依托資質和信用信息系統，全面提升“互聯網+政務服務”效能，做好信用信息歸集和應用。發揮資質管理和能源信用體系功效，落實能源領域重大決策部署。

　　六是聚焦共性突出問題，加強行政執法工作。要不斷完善行政執法制度建設，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范行政處罰、行政強制、行政檢查等行為，實現執法信息公開透明、執法過程全程留痕、執法決定合法有效，顯著提高行政執法能力和水平。要發揚斗爭精神，將違反電力調度交易規則、擾亂市場秩序、用戶受電工程“三指定”等行為作為執法重點。要進一步提升12398能源監管熱線效能，加大群眾反映強烈問題的解決力度，定期公開處理情況，確保群眾訴求得到及時解決。

　　來源：中國電業與能源