國家能源局黨組書記、局長 章建華
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強生態(tài)文明建設，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。黨的二十大報告強調，要推動綠色發(fā)展，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。能源綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要內容。我們要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央決策部署，加快發(fā)展方式綠色轉型，奮力譜寫新時代能源高質量發(fā)展新篇章。
深刻把握能源綠色發(fā)展的重大意義
習近平總書記指出：“綠色低碳發(fā)展，這是潮流趨勢，順之者昌。”建設美麗中國，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅定不移加快能源綠色轉型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在能源資源清潔高效和可持續(xù)利用基礎之上。
能源綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的內在要求。習近平總書記指出，高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。我國二產能耗偏高，能源結構偏煤，能耗強度仍是世界平均水平的1.4倍。今后一個時期，推進國家現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展，走發(fā)達國家高耗能、高排放的老路行不通，延續(xù)過去主要靠化石能源的路子也很難持久。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉型，著力破解現(xiàn)代化國家建設面臨的能源資源環(huán)境約束。要推動傳統(tǒng)能源產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展綠色能源，加快能源結構調整優(yōu)化，加強能源節(jié)約集約利用，以能源綠色發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式綠色轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
能源綠色發(fā)展是塑造發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。習近平總書記指出，要順應當代科技革命和產業(yè)變革大方向，抓住綠色轉型帶來的巨大發(fā)展機遇。能源技術是工業(yè)革命的重要推動力，每次技術創(chuàng)新都極大改善了人類社會用能方式，實現(xiàn)生產力的跨越式發(fā)展。當前，新一輪科技和產業(yè)革命深入發(fā)展，綠色低碳技術是關鍵領域。必須堅持創(chuàng)新是第一動力，鞏固提升新能源等優(yōu)勢產業(yè)競爭力，加強低碳零碳負碳前沿技術研發(fā)，推進能源轉型變革，增強我國發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
能源綠色發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必由之路。習近平總書記指出，人與自然是生命共同體，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。從工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明，必須統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。能源活動與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關，必須尊重自然、順應自然、保護自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳的能源生產方式和利用方式，開啟生態(tài)文明建設之路。
能源綠色發(fā)展是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然要求。習近平總書記指出，能源是人類社會發(fā)展的重要物質基礎。一直以來，化石能源為經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展提供了基礎和動力，有力保障了第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)。但化石能源不可再生，實現(xiàn)強國目標、民族復興，推動中華文明綿延賡續(xù)，需要走可持續(xù)的能源發(fā)展道路。必須順應全球發(fā)展大勢，加快規(guī)劃建設新型能源體系，推動非化石能源成為主體能源，實現(xiàn)能源本質安全，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供不竭動能。
新時代10年能源綠色發(fā)展取得歷史性成就
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國大力推動能源綠色發(fā)展，積極壯大清潔能源產業(yè)，推動能源清潔高效利用，不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展動能，積極推動全球能源轉型，取得了明顯成效，有效促進了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為中華大地天更藍、山更綠、水更清作出了重要貢獻。
清潔能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國大力推進非化石能源開發(fā)利用，不斷調整優(yōu)化能源結構。生產開發(fā)規(guī)模不斷擴大，非化石能源發(fā)電裝機已超過13億千瓦，10年增長了3倍，占全國發(fā)電總裝機容量的50%以上，水電、風電、光伏、生物質發(fā)電、在建核電裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一，風電光伏連續(xù)3年新增裝機超過1億千瓦、年發(fā)電量突破1萬億千瓦時。清潔能源跨省區(qū)配置水平顯著提升，西電東送規(guī)模超過3億千瓦，比10年前增長1.6倍以上。清潔能源消納持續(xù)向好，2022年風電、光伏發(fā)電平均利用率分別約97%和98%，較“十二五”末分別提升了12個和9個百分點。到2022年，非化石能源消費比重達到17.5%，10年提高近8個百分點，有力帶動煤炭消費比重年均下降超過1個百分點。
能源清潔高效利用加快推進。堅持能源節(jié)約集約利用，加快推動用能方式轉型升級。煤炭清潔高效利用深入推進，80%以上的煤電機組實施了節(jié)能改造，平均供電煤耗10年累積下降23克標準煤;90%以上的煤電機組實現(xiàn)了超低排放，污染物排放水平與氣電相當，電力行業(yè)大氣污染物排放量下降近90%。能源利用效率顯著提高，2012年以來，我國以能源消費年均3%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均超過6%的增長，單位GDP能耗累計降低26%左右，相當于少用14億噸標準煤。終端用能清潔化水平大幅提升，加快推進重點用能領域電能替代，電能占終端能源消費的比重提高到27%左右，10年提升了8個百分點;建成全球數(shù)量最多的充電基礎設施體系，截至2023年5月已建成充電基礎設施636萬個;北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃目標順利完成，清潔取暖率超過73%，對降低PM2.5平均濃度、改善空氣質量的貢獻率超過1/3。
能源改革創(chuàng)新深入實施。堅持創(chuàng)新是第一動力，堅持市場化改革的總方向，不斷激發(fā)能源綠色發(fā)展動能和潛力。形成全球領先的清潔能源產業(yè)體系，新能源先進發(fā)電技術國際領先，光伏組件、風力發(fā)電機等關鍵零部件占全球市場份額的70%，“華龍一號”“國合一號”自主三代核電、百萬千瓦水電、“藍鯨1號”鉆井平臺、“深海一號”深水大氣田等一批重大工程技術取得重大成果，大規(guī)模儲能、氫能、碳捕集利用與封存等研發(fā)應用不斷取得新進展。深入推進電力體制改革、油氣體制改革和能源“放管服”改革，油氣“全國一張網(wǎng)”基本形成，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構建，市場化交易電量占比超過60%，“獲得電力”指標上升至世界第12位。
中國對全球能源轉型的貢獻日益突出。我國是全球能源轉型的重要引領者和推動者，發(fā)揮新能源全產業(yè)鏈集成制造規(guī)模優(yōu)勢，有力推動全球風電、光伏發(fā)電成本大幅下降。過去10年，我國對全球非化石能源消費增長貢獻度超過40%，同時積極支持全球范圍內能源轉型，核電、特高壓輸電、水電、新能源等一大批標志性能源項目接連建成落地，2022年出口風電光伏產品為其他國家減排二氧化碳接近6億噸。穩(wěn)步推進綠色“一帶一路”建設，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，為推動全球能源轉型貢獻了中國力量。
新時代新征程縱深推進能源綠色低碳發(fā)展
推動能源綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和長期任務。新時代新征程，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和減排，堅持先立后破，立足我國能源資源稟賦，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，加強創(chuàng)新驅動，著力推動能源高質量發(fā)展，如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強支撐。
持續(xù)加大非化石能源供給。要繼續(xù)推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，推進海上風電基地建設，大力發(fā)展分布式新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能等可再生能源，確保2030年前非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。著力提升新能源安全可靠替代能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，建設新型電力系統(tǒng)，增強清潔能源跨省區(qū)配置和就地消納能力，推動2030年前新增能源消費的70%以上由非化石能源保障。
推動傳統(tǒng)能源產業(yè)綠色發(fā)展。要加大能源生產開發(fā)過程生態(tài)環(huán)境保護和碳減排力度。推廣煤炭綠色開采技術，推動煤礦智能化建設，發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、廢棄露天礦坑等發(fā)展新能源產業(yè)。加強油氣開發(fā)、轉化、儲運等環(huán)節(jié)資源回收利用，推動油氣田與新能源融合發(fā)展。持續(xù)推進煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，逐步有序淘汰落后產能。
加快消費側綠色低碳轉型。要堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)提高重點行業(yè)和產品能效水平，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域電能替代，穩(wěn)步提升終端用能電氣化水平，推動電能占終端能源消費比重到2025年提高到30%，電氣化水平保持世界前列。加快布局充換電基礎設施，到2025年滿足2000萬輛以上新能源汽車的充電需求。進一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力，促進綠色能源消費。
著力增強綠色創(chuàng)新發(fā)展動能。要加快能源科技自立自強，持續(xù)加強前沿性綠色低碳技術攻關，完善能源科技創(chuàng)新體制機制，聚焦大容量風電、高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本碳捕集利用與封存、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳開發(fā)利用等重點領域和方向，開展集中攻關、技術突破和成果應用。加強“大云物移智鏈”等新一代信息技術在能源領域的深度融合應用，積極推動能源產業(yè)數(shù)字化智能化轉型，推動源網(wǎng)荷儲多能互補、協(xié)調運行。
健全完善能源轉型政策機制。要建立健全有利于能源轉型的市場體系，加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)籌推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場建設。健全促進可再生能源發(fā)展的價格機制。進一步健全完善法律法規(guī)標準體系，推進能源法、電力法、煤炭法等制修訂，推動完善重點領域碳達峰碳中和相關標準體系。完善綠色電力證書制度。推動綠證市場、碳市場、電力市場有效銜接。加快完善促進虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等能源生產消費新模式發(fā)展的政策機制。持續(xù)完善能源領域推進碳達峰碳中和系列政策。
高質量推進能源綠色國際合作。要深化綠色“一帶一路”能源國際合作，在核電、風電、光伏、智能電網(wǎng)等方面，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。發(fā)揮我國新能源產業(yè)優(yōu)勢，鞏固和拓展與相關國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略對接，建成一批綠色能源合作項目。充分利用多雙邊合作機制，加強與有關國家在高效新能源發(fā)電、先進核電、氫能、儲能、碳捕集利用與封存等領域的技術合作。積極參與能源國際標準和規(guī)則的制修訂，在優(yōu)勢領域推動形成一批國際標準。
來源：中國機關后勤
作者：章建華
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