國家能源局：未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電等將被行政處罰

　　1月5日，國家能源局發(fā)布《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》通知及政策解讀。

　　文件提出，《案由規(guī)定》嚴格以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家能源局及其派出機構(gòu)權(quán)責清單為依據(jù)，并參照《國家能源局權(quán)力和責任清單》體例結(jié)構(gòu)，按照行業(yè)管理、電力監(jiān)管、電力安全監(jiān)督管理順序進行逐項表述。重點修訂完善了三個方面內(nèi)容。

　　依照國家能源局和派出機構(gòu)權(quán)責清單明確的行政處罰職責，案件案由類別從原來的電力監(jiān)管領(lǐng)域擴展到固定資產(chǎn)投資、煤炭、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域。《案由規(guī)定》共分為違反能源固定資產(chǎn)投資項目管理、違反電力行業(yè)管理、違反煤炭行業(yè)管理、違反石油天然氣行業(yè)管理、違反新能源和可再生能源行業(yè)管理、違反電力監(jiān)管、違反電力安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定等7種案件案由類別。

　　根據(jù)《案由規(guī)定》，違反電力市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定包括不執(zhí)行調(diào)度指令。違反可再生能源消納有關(guān)規(guī)定包括：1.未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失。2.違反規(guī)定未建設(shè)或者未及時建設(shè)可再生能源發(fā)電項目接入工程。3.拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。4.未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務(wù)。5.未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電。

　　原文如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》的通知

(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕86號)

各司，各派出機構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

　　《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》(以下簡稱《案由規(guī)定》)已經(jīng)2023年12月13日國家能源局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下。

　　一、高度重視行政處罰案件案由。行政處罰案件案由是對案件性質(zhì)認定的高度概括，是國家能源局對行政處罰案件管理的重要手段。相關(guān)部門(單位)、各派出機構(gòu)要以案件案由為切入點，加強行政處罰案件的過程化管理，不斷強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提高行政執(zhí)法效能。

　　二、系統(tǒng)掌握行政處罰案件案由。行政處罰案件案由共分七類三級，下一級案由是上一級案由的分類細化，選用方法是從最低級起適用，低級中沒有適合的，再選用高一級。《案由規(guī)定》第一、二、三、五章由國家能源局機關(guān)單獨適用，第六章“四、違反承裝(修、試)電力設(shè)施許可有關(guān)規(guī)定”、第七章“三、違反水電站大壩安全管理有關(guān)規(guī)定”第七條至第十八條由派出機構(gòu)單獨適用。相關(guān)部門(單位)、各派出機構(gòu)要系統(tǒng)掌握案件案由及其法律依據(jù)，著力提升行政執(zhí)法工作水平。

　　三、規(guī)范使用行政處罰案件案由。相關(guān)部門(單位)、各派出機構(gòu)要嚴格按照《案由規(guī)定》列明的行政處罰案件案由開展行政處罰工作。案由原則上要前后一致，實際案由與立案案由不同的應(yīng)及時變更，結(jié)案歸檔應(yīng)以實際案由為準。個案涉及多個案由的，使用時應(yīng)根據(jù)行為人具體實施的行為，選擇一種或者一種以上行為進行表述;同一案件中存在兩個以上無包含關(guān)系的違法行為的，可以并列使用多個案由。此外，《案由規(guī)定》是對現(xiàn)有行政處罰案件案由的梳理匯總，不作為行政處罰工作的職責依據(jù)。

　　《案由規(guī)定》自印發(fā)之日起執(zhí)行，《國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于印發(fā)〈電力稽查案件案由表(試行)〉的通知》(辦稽查〔2010〕80號)即行廢止。在執(zhí)行中遇有重要問題請及時報告。

　　附件：國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定

　　國家能源局

　　2023年12月20日