特朗普政府最近動(dòng)作挺多。7月初簽署了《大而美法案》，這個(gè)法案取消了多項(xiàng)清潔能源優(yōu)惠政策。具體來說，它提前終止了光伏項(xiàng)目的投資稅收抵免（ITC）和發(fā)電稅收抵免（PTC），還把戶用光伏稅收抵免提前到2025年底就終止。這影響可不小，畢竟這些政策過去對(duì)美國可再生能源發(fā)展起了關(guān)鍵作用。
美國能源部長(zhǎng)克里斯·賴特說這個(gè)法案是為了“清掉扭曲能源市場(chǎng)的補(bǔ)貼”。但有意思的是，這個(gè)法案同時(shí)也給化石能源行業(yè)提供了很多便利和成本優(yōu)惠。
特朗普政府還把新能源項(xiàng)目的審批權(quán)收歸內(nèi)政部長(zhǎng)伯格姆一人掌控，這實(shí)際上變相凍結(jié)了所有相關(guān)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部也配合政策，禁止農(nóng)田用于風(fēng)光項(xiàng)目。他們還對(duì)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目所需材料加征關(guān)稅，涵蓋風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件，預(yù)計(jì)會(huì)推高項(xiàng)目成本。
為什么特朗普要這么做呢？大致有下面幾個(gè)原因。首先是政治獻(xiàn)金與選票考量，化石能源巨頭在2024年大選中向共和黨輸送了超過2億美元的政治獻(xiàn)金。傳統(tǒng)能源直接支撐著鐵銹帶和能源州超過1000萬個(gè)就業(yè)崗位，而風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)僅提供50萬個(gè)崗位——這些傳統(tǒng)能源地區(qū)的選民恰好是特朗普30%選舉人票的基本盤。
特朗普本人也有認(rèn)知偏見，他將美國電價(jià)上漲歸咎于新能源發(fā)展。不過數(shù)據(jù)表明，美國電價(jià)上漲的真正原因包括異常炎熱的夏季、數(shù)據(jù)中心和制造業(yè)用電需求顯著增長(zhǎng)，以及能源基礎(chǔ)設(shè)施老化等。
還有一個(gè)原因是美國新能源產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重的“空心化”問題，核心環(huán)節(jié)依賴外國。比如光伏組件全球市占率中國超過85%，風(fēng)電全球市占率中國超過60%。特朗普認(rèn)為補(bǔ)貼新能源等于給中國供應(yīng)鏈“送錢”。
這個(gè)政策影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)了。美國最大電網(wǎng)PJM的電價(jià)一年內(nèi)暴漲22%。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室指出，光伏與儲(chǔ)能本是緩解電力供需缺口的最快途徑。2025年上半年已有超220億美元清潔能源項(xiàng)目被取消或推遲。
根據(jù)中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的測(cè)算，未來十年風(fēng)電和光伏新增裝機(jī)將減少一半以上。到2030年美國新能源裝機(jī)將減少120吉瓦（GW）。同時(shí)預(yù)計(jì)美國將失去或無法創(chuàng)造約83萬個(gè)可再生能源相關(guān)就業(yè)崗位。
電價(jià)方面，能源建模機(jī)構(gòu)Energy Innovation預(yù)測(cè)，到2035年美國批發(fā)電價(jià)可能上漲約50%，到2030年消費(fèi)者累計(jì)年用能成本將增加超過160億美元。
科技巨頭也受到影響，谷歌、微軟等依賴清潔電力的數(shù)據(jù)中心面臨成本飆升。數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟（包括谷歌、亞馬遜和微軟）認(rèn)為取消新能源補(bǔ)貼會(huì)影響清潔能源行業(yè)快速增長(zhǎng)。
特斯拉的反應(yīng)很有意思，馬斯克稱這個(gè)法案“瘋狂且具破壞性”。但他一邊抱怨，一邊卻在擴(kuò)大上海工廠的產(chǎn)能。
跟美國形成鮮明對(duì)比的是中國的新能源發(fā)展。中國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)5.2億千瓦，占全球一半；光伏裝機(jī)突破10億千瓦，相當(dāng)于48個(gè)三峽電站。
青海德令哈的熔鹽塔式光熱電站單站年供電量夠20萬戶家庭用一年。中國在新能源技術(shù)上也實(shí)現(xiàn)突破，高原型風(fēng)機(jī)能在海拔4000米運(yùn)轉(zhuǎn)，深海風(fēng)機(jī)能抵御臺(tái)風(fēng)級(jí)環(huán)境。
特朗普的政策引發(fā)了不少批評(píng)。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼評(píng)價(jià)說：“你們能聽到嗎？那是來自東方的巨大驚雷，是14億中國人在笑話我們”。他認(rèn)為“這項(xiàng)法案讓家更熱、電費(fèi)更貴、崗位更少、中國更強(qiáng)”。
內(nèi)華達(dá)州長(zhǎng)隆巴多也急了，他說“凍結(jié)項(xiàng)目已經(jīng)使該州電網(wǎng)擴(kuò)容計(jì)劃徹底癱瘓”。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)中心的耗電量正以每年8%的速度飆升。
有意思的是，有報(bào)道提到當(dāng)特朗普在懷俄明州煤礦演講時(shí)，臺(tái)下礦工舉的標(biāo)語寫著：“我們要光伏培訓(xùn)，不要空洞承諾”。亞利桑那州農(nóng)民協(xié)會(huì)也公開抗議，說禁止農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目后，干旱區(qū)作物灌溉成本上漲45%。
當(dāng)政治算計(jì)碾過能源規(guī)律，“讓美國再偉大”的誓言，正變成一封寫給未來的道歉信。
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評(píng)論