自廢武功，特朗普新能源新政惹爭議

美國總統(tǒng)特朗普最近宣布不再批準任何新的風電和光伏項目了，他在社交媒體上說可再生能源是“本世紀的騙局”，這個表態(tài)挺強烈。他還說依賴風能和太陽能的州都出現(xiàn)了電力和能源成本的“創(chuàng)紀錄增長”。

特朗普政府最近動作挺多。7月初簽署了《大而美法案》，這個法案取消了多項清潔能源優(yōu)惠政策。具體來說，它提前終止了光伏項目的投資稅收抵免（ITC）和發(fā)電稅收抵免（PTC），還把戶用光伏稅收抵免提前到2025年底就終止。這影響可不小，畢竟這些政策過去對美國可再生能源發(fā)展起了關鍵作用。

美國能源部長克里斯·賴特說這個法案是為了“清掉扭曲能源市場的補貼”。但有意思的是，這個法案同時也給化石能源行業(yè)提供了很多便利和成本優(yōu)惠。

特朗普政府還把新能源項目的審批權收歸內政部長伯格姆一人掌控，這實際上變相凍結了所有相關項目。農(nóng)業(yè)部也配合政策，禁止農(nóng)田用于風光項目。他們還對風電和光伏項目所需材料加征關稅，涵蓋風力渦輪機及其零部件，預計會推高項目成本。

為什么特朗普要這么做呢？大致有下面幾個原因。首先是政治獻金與選票考量，化石能源巨頭在2024年大選中向共和黨輸送了超過2億美元的政治獻金。傳統(tǒng)能源直接支撐著鐵銹帶和能源州超過1000萬個就業(yè)崗位，而風光電產(chǎn)業(yè)僅提供50萬個崗位——這些傳統(tǒng)能源地區(qū)的選民恰好是特朗普30%選舉人票的基本盤。

特朗普本人也有認知偏見，他將美國電價上漲歸咎于新能源發(fā)展。不過數(shù)據(jù)表明，美國電價上漲的真正原因包括異常炎熱的夏季、數(shù)據(jù)中心和制造業(yè)用電需求顯著增長，以及能源基礎設施老化等。

還有一個原因是美國新能源產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴重的“空心化”問題，核心環(huán)節(jié)依賴外國。比如光伏組件全球市占率中國超過85%，風電全球市占率中國超過60%。特朗普認為補貼新能源等于給中國供應鏈“送錢”。

這個政策影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)了。美國最大電網(wǎng)PJM的電價一年內暴漲22%。勞倫斯伯克利國家實驗室指出，光伏與儲能本是緩解電力供需缺口的最快途徑。2025年上半年已有超220億美元清潔能源項目被取消或推遲。

根據(jù)中國石化經(jīng)濟技術研究院的測算，未來十年風電和光伏新增裝機將減少一半以上。到2030年美國新能源裝機將減少120吉瓦（GW）。同時預計美國將失去或無法創(chuàng)造約83萬個可再生能源相關就業(yè)崗位。

電價方面，能源建模機構Energy Innovation預測，到2035年美國批發(fā)電價可能上漲約50%，到2030年消費者累計年用能成本將增加超過160億美元。

科技巨頭也受到影響，谷歌、微軟等依賴清潔電力的數(shù)據(jù)中心面臨成本飆升。數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟（包括谷歌、亞馬遜和微軟）認為取消新能源補貼會影響清潔能源行業(yè)快速增長。

特斯拉的反應很有意思，馬斯克稱這個法案“瘋狂且具破壞性”。但他一邊抱怨，一邊卻在擴大上海工廠的產(chǎn)能。

跟美國形成鮮明對比的是中國的新能源發(fā)展。中國風電裝機容量達5.2億千瓦，占全球一半；光伏裝機突破10億千瓦，相當于48個三峽電站。

青海德令哈的熔鹽塔式光熱電站單站年供電量夠20萬戶家庭用一年。中國在新能源技術上也實現(xiàn)突破，高原型風機能在海拔4000米運轉，深海風機能抵御臺風級環(huán)境。

特朗普的政策引發(fā)了不少批評。《紐約時報》專欄作家弗里德曼評價說：“你們能聽到嗎？那是來自東方的巨大驚雷，是14億中國人在笑話我們”。他認為“這項法案讓家更熱、電費更貴、崗位更少、中國更強”。

內華達州長隆巴多也急了，他說“凍結項目已經(jīng)使該州電網(wǎng)擴容計劃徹底癱瘓”。當?shù)財?shù)據(jù)中心的耗電量正以每年8%的速度飆升。

有意思的是，有報道提到當特朗普在懷俄明州煤礦演講時，臺下礦工舉的標語寫著：“我們要光伏培訓，不要空洞承諾”。亞利桑那州農(nóng)民協(xié)會也公開抗議，說禁止農(nóng)光互補項目后，干旱區(qū)作物灌溉成本上漲45%。

當政治算計碾過能源規(guī)律，“讓美國再偉大”的誓言，正變成一封寫給未來的道歉信。
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