《核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定》政策解讀

　　近日，國家能源局印發(fā)了《核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定》（國能發(fā)核電規(guī)〔2021〕46號(hào)）（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。現(xiàn)就《暫行規(guī)定》解讀如下。

　　核電廠非生產(chǎn)區(qū)主要包括行政辦公樓、員工宿舍、餐廳、培訓(xùn)中心、環(huán)境監(jiān)測站等民用建筑，是為保障核電廠生產(chǎn)運(yùn)行而建設(shè)的配套設(shè)施，與生產(chǎn)區(qū)通過圍墻實(shí)體隔離。由于歷史原因，我國部分核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程消防驗(yàn)收和監(jiān)督管理存在空白。為規(guī)范核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防管理，保證消防監(jiān)管全覆蓋，制定了《暫行規(guī)定》。

　　《暫行規(guī)定》共5章，19條。第一章為總則，第二章為消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，第三章為消防管理，第四章為監(jiān)督檢查，第五章為附則。重點(diǎn)內(nèi)容說明如下：

　　一是規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收。2019年，國家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，將房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收分別納入工程建設(shè)許可階段和竣工驗(yàn)收階段。為從源頭上規(guī)范核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)管理，《暫行規(guī)定》要求核電廠營運(yùn)單位主動(dòng)向地方有關(guān)部門申報(bào)非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)各地具體規(guī)定，履行立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批程序，開展消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作。因故未能納入地方管理的，由核電集團(tuán)組織驗(yàn)收，并將相關(guān)情況報(bào)送國家能源局。

　　二是嚴(yán)格消防管理。考慮到核電廠非生產(chǎn)區(qū)毗鄰生產(chǎn)區(qū)，人員建筑多，消防安全社會(huì)敏感度高，《暫行規(guī)定》要求非生產(chǎn)區(qū)按照消防安全重點(diǎn)單位嚴(yán)格管理，開展每日防火巡查、每月防火檢查、每半年滅火和疏散演練以及每年全員消防安全培訓(xùn)等。

　　三是提高消防站和應(yīng)急指揮中心消防管理要求。消防站是核電廠專職消防隊(duì)日常訓(xùn)練和備勤場所，應(yīng)急指揮中心是核事故情況下指揮協(xié)調(diào)中樞，是核電安全縱深防御的重要組成部分。根據(jù)有關(guān)單位和專家建議，為整體統(tǒng)籌核電安全管理，《暫行規(guī)定》明確消防站和應(yīng)急指揮中心按照生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行消防管理。