白玫：要保護好新能源產業鏈供應鏈韌性

　　【核心觀點】加快推動新能源產業鏈供應鏈的數字化轉型，進一步提升新能源產業鏈的供應渠道多樣化，加強產業鏈合作與協同發展，加大技術研發投入，補齊新能源產業鏈供應鏈短板。

　　中國經濟時報：新能源產業規模巨大，是未來一段時間我國經濟增長的新動能，請您談一下目前全球新能源產業鏈供應鏈的分布狀況和中國新能源產業鏈供應鏈的現狀、面臨的風險及應對措施。

　　白玫：目前，全球新能源產業市場已達萬億美元規模。IEA數據表明，2021年清潔能源投資超過1.4萬億美元，占能源總投資增長的近3/4，中國(3800億美元)、歐盟(2600億美元)和美國(2150億美元)是最主要的清潔能源投資國。

　　全球新能源產業鏈供應鏈分布現狀可從光伏、風電、鋰電池幾方面看。

　　從光伏產業鏈供應鏈關鍵環節來看，中國在光伏產業鏈供應鏈中居主導地位，歐美光伏生產制造不具競爭力。中國擁有完整的光伏產業鏈供應鏈體系，具備極高的生產制造能力，在光伏組件制造的各個階段都占有最大份額，各加工制造環節約占全球產品供應的75%以上。2021年全球光伏相關貿易總額(包括多晶硅、硅片、電池和組件)超過400億美元，同比增長70%以上，其中中國光伏產品出口額超過300億美元。

　　從風電產業鏈供應鏈關鍵環節來看，全球風電產業國際分工體系發達，風機、軸承、環氧樹脂、風機葉片、齒輪箱等關鍵環節的生產制造分布在多個國家，產業鏈核心環節生產地分布于亞太、歐洲和北美地區的多個國家。任何國家和地區的風電產業鏈供應鏈都不完整，都需要通過國際分工完成價值實現，都面臨著供應鏈不穩定的諸多風險。

　　從鋰電池產業鏈供應鏈來看，鋰電池的生產制造主要集中在亞洲，尤其是中國，鋰資源的開采和鋰化工環節則主要集中在南美洲和澳大利亞等地，全球主要的電池材料制造企業分布在日本、韓國、中國、美國等國家，鋰化工生產企業分布在中國、美國、智利等國家。

　　目前看，中國新能源產業鏈供應鏈韌性好、抗風險能力較強。

　　一是中國新能源產業鏈供應鏈最為完整，從關鍵礦物開采加工生產、關鍵材料和關鍵零部件生產制造、關鍵設備生產、最終產品的生產制造，到最終產品的應用市場，形成了覆蓋整個產業鏈的較為完整的供應鏈體系。這使得中國新能源產業鏈的每個環節相對獨立，并且在產業鏈上下游存在足夠的替代品和備選方案，從而提高了整個新能源產業鏈供應鏈的韌性。

　　二是中國新能源產業鏈供應鏈穩定。中國新能源產業鏈上下游有數量眾多的供應商和生產商，已形成了多樣化的供應鏈體系，這使得整個產業鏈在面對外部沖擊時可以快速進行調整，具有較高的供應鏈韌性。

　　三是中國新能源產業鏈的技術創新能力較為強大，使其可以在面對外部沖擊時更快地進行調整和優化，促進產業鏈不斷向高端、智能化方向發展，提高整個產業鏈的韌性。

　　四是中國新能源產業鏈供應鏈有規模龐大的專業人才隊伍，涵蓋了新能源技術研發、生產制造、運營與維護等整個產業鏈供應鏈。

　　五是政府在保障中國新能源產業鏈供應鏈韌性方面采取了多種措施，出臺了包括市場推動、技術升級、人才建設等相關產業政策，有力地保障了中國新能源產業鏈供應鏈韌性。

　　但中國新能源產業鏈供應鏈也面臨一些挑戰：地緣政治關系的重大變化;新能源產業鏈供應鏈國際競爭加劇，歐美國家一方面加大了對本地新能源產業的保護力度，提高了市場進入門檻，另一方面加大了新能源產業生產制造本地布局力度;關鍵技術和關鍵裝備的影響，光伏產業鏈供應鏈韌性面臨核心環節技術更迭緩慢的風險，風電產業鏈供應鏈韌性面臨核心零部件和關鍵材料競爭力不如美歐的風險。

　　在提高中國新能源產業鏈供應鏈韌性方面，建議采取以下幾項措施。

　　第一，加快推動新能源產業鏈供應鏈的數字化轉型，提高供應鏈透明度和信息共享水平，加強新能源產業鏈供應鏈監測能力建設，及時發現新能源產業鏈供應鏈的風險。

　　第二，進一步提升新能源產業鏈的供應渠道多樣化。采取多元化的供應渠道，避免單一的供應渠道或者依賴單一國家或地區的供應商。加強國際合作，利用全球供應鏈資源，提高我國新能源產業鏈供應鏈韌性。

　　第三，加強產業鏈合作與協同發展，加大技術研發投入，補齊新能源產業鏈供應鏈短板。我國新能源產業的短板主要集中在一些中間品、原材料和控制系統。

　　第四，注重市場多元化。新能源市場主要集中在美國、歐盟等西方國家，這對我國新能源產業鏈供應鏈韌性已構成一定的風險。美國通過貿易保護主義政策，限制中國光伏產品進口;歐盟也通過新電池法規，提高我國電池產品進入歐盟的門檻。加強“一帶一路”新能源產業合作，開辟新的新能源應用市場，通過市場多元化降低歐美市場波動的影響。

　　 白玫 中國社會科學院能源經濟研究中心副主任、研究員