隨著風(fēng)電、光伏設(shè)備退役潮來(lái)臨，如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用、構(gòu)造風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)閉環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，成為近段時(shí)間以來(lái)市場(chǎng)高度關(guān)注的話題。
在中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會(huì)光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心秘書(shū)長(zhǎng)呂芳看來(lái)，過(guò)去的2023年可謂是光伏回收政策“元年”，2023年8月國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)我國(guó)風(fēng)電、光伏領(lǐng)域退役設(shè)備循環(huán)利用工作做出了全面、系統(tǒng)的部署。
中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會(huì)光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心秘書(shū)長(zhǎng)呂芳。受訪者供圖
呂芳團(tuán)隊(duì)在去年11月對(duì)我國(guó)退役光伏組件的“家底”給出了最新預(yù)測(cè)——在常規(guī)退役情況下，我國(guó)2030年、2040年及2050年光伏組件累計(jì)退役量將達(dá)到100萬(wàn)噸、1200萬(wàn)噸、5500萬(wàn)噸。
隨著產(chǎn)業(yè)化臨近，光伏回收工作也面臨諸多新挑戰(zhàn)。呂芳接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，對(duì)于光伏產(chǎn)品回收責(zé)任主體問(wèn)題暫時(shí)還沒(méi)有很清晰的答案，仍需要探索明確。
光伏回收迎政策“元年”
貝殼財(cái)經(jīng)：過(guò)去一年，圍繞光伏回收產(chǎn)業(yè)有哪些重要政策及事件?
呂芳：從政策體系上來(lái)看，2023年可以說(shuō)是光伏回收的元年，各項(xiàng)政策體系的出臺(tái)頻度，可以感受到光伏回收已經(jīng)由國(guó)家科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)向了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于光伏產(chǎn)品退役高潮將至，大家都已有了認(rèn)識(shí)，前期的科研準(zhǔn)備工作也取得了成果，接下來(lái)就是回收工作真正走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、批量化的時(shí)刻。
政策方面，2023年8月國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)我國(guó)風(fēng)電、光伏領(lǐng)域退役設(shè)備循環(huán)利用工作做出了全面、系統(tǒng)的部署。《指導(dǎo)意見(jiàn)》分2025年、2030年兩個(gè)階段，其中提出到2025年，集中式風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立。對(duì)于整個(gè)光伏回收行業(yè)來(lái)說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是第一份全面、深遠(yuǎn)的政策，為行業(yè)直至2030年的工作都提供了框架，我們也做了專門的解讀。
同時(shí)2023年，我作為浙江省嘉興市秀洲區(qū)政協(xié)委員參與了全國(guó)政協(xié)當(dāng)年11月10日召開(kāi)的“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”雙周協(xié)商座談會(huì)。為開(kāi)好此次雙周協(xié)商座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)還圍繞議題組織了一系列調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)面對(duì)即將來(lái)臨的規(guī)模化退役，尚存在政策法規(guī)體系不完善、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任未落實(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、市場(chǎng)機(jī)制不健全等問(wèn)題。
這次座談會(huì)來(lái)自國(guó)家環(huán)保、發(fā)改、能源、科技等部委的副部長(zhǎng)都出席了，企業(yè)屆來(lái)自國(guó)家電投、五礦集團(tuán)、中國(guó)能建、寧德時(shí)代等公司的董事長(zhǎng)也參與了。我在會(huì)上發(fā)言提到了光伏回收和循環(huán)利用的國(guó)際意義。在全球推行“雙碳”目標(biāo)背景下，光伏產(chǎn)品的綠色屬性逐步強(qiáng)化。當(dāng)前，一些國(guó)家正通過(guò)頒布綠色新政、建立可持續(xù)產(chǎn)品清單和不合規(guī)產(chǎn)品清退機(jī)制、生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)認(rèn)證等措施，建立光伏產(chǎn)品海外市場(chǎng)的綠色壁壘。我建議夯實(shí)光伏產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造。不僅單方面關(guān)注光伏回收，還要兼顧回收材料回用的循環(huán)綜合利用。
應(yīng)該說(shuō)光伏回收已經(jīng)在行業(yè)里引起了很高的關(guān)注，許多企業(yè)的人都希望參與，但我希望在發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，大家能有所為有所不為，對(duì)產(chǎn)業(yè)抱有敬畏之心，避免因魚(yú)龍混雜造成各種亂象。
產(chǎn)業(yè)化在即，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)仍需繼續(xù)完善
貝殼財(cái)經(jīng)：可以感受到光伏回收已經(jīng)來(lái)到了產(chǎn)業(yè)化前期，這一階段是否會(huì)面臨新的問(wèn)題?
呂芳：確實(shí)會(huì)面臨很多新問(wèn)題。早前科研階段我們可能主要關(guān)注的是如何將回收的路線圖跑通，但到了產(chǎn)業(yè)化階段，目前的問(wèn)題不僅僅來(lái)自技術(shù)方面。同時(shí)應(yīng)該說(shuō)技術(shù)問(wèn)題并沒(méi)有完全解決，雖然我們?cè)谶@一領(lǐng)域?qū)?biāo)國(guó)際技術(shù)水平已經(jīng)足以并跑領(lǐng)跑，但產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)性技術(shù)仍是難點(diǎn)。舉個(gè)例子，我們?cè)谶M(jìn)行物理法回收科研的時(shí)候，是運(yùn)用熱刀技術(shù)來(lái)拆除光伏組件上的邊框、接線盒和玻璃面板，實(shí)驗(yàn)室條件下所用的組件都是平整易于拆除的，但在實(shí)際情況下，我們?nèi)ヌ幚淼拇厥战M件可能是狀態(tài)很差、卷曲破碎的，熱刀該從何下手?所以面對(duì)實(shí)際工況，我們還需要在原有的科研技術(shù)上繼續(xù)不斷改善。
標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題也值得關(guān)注。目前在整個(gè)光伏回收領(lǐng)域，我們僅有兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)與兩項(xiàng)團(tuán)標(biāo)，行標(biāo)仍是缺失的，去年8月六部委發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》里也明確提出到2025年退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善。
貝殼財(cái)經(jīng)：您之前提到我國(guó)整個(gè)光伏行業(yè)組件的退役時(shí)間點(diǎn)會(huì)來(lái)得比我們想象得更早，退役高峰比我們想象得更大。目前您對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品退役的預(yù)測(cè)是怎樣的?
呂芳：要摸清光伏回收的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，就需要摸清我們的光伏“家底”。中國(guó)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會(huì)光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心去年11月發(fā)布了最新研究成果，在常規(guī)退役的情景下，我國(guó)2030年、2040年及2050年光伏組件累計(jì)退役量將達(dá)到100萬(wàn)噸、1200萬(wàn)噸、5500萬(wàn)噸;提早退役情景下，將分別達(dá)到400萬(wàn)噸、2300萬(wàn)噸及6600萬(wàn)噸。
我們的測(cè)算數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)高于國(guó)際能源署在2016年對(duì)中國(guó)退役量提早退役的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。主要原因一是項(xiàng)目通過(guò)氣候區(qū)實(shí)證功率衰減數(shù)據(jù)，并結(jié)合功率衰減20%判廢的依據(jù)，得到的特征壽命值為26.18年、20.08年及25年，比國(guó)際能源署假定的30年要低，理論壽命有不同程度的縮短。其二，根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)布的對(duì)光伏高比例裝機(jī)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，得到中國(guó)在2050年的累計(jì)裝機(jī)量將達(dá)到4000GW，這一數(shù)值已經(jīng)遠(yuǎn)超2016年國(guó)際能源署對(duì)中國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模350GW的預(yù)測(cè)。
雖然我們現(xiàn)在得到的結(jié)果還有可以繼續(xù)完善的空間，但我們已經(jīng)建立起了方法論以及綜合兼顧區(qū)域、氣候等條件的大模型，未來(lái)輸入的參數(shù)越精準(zhǔn)，得到的結(jié)果也會(huì)更準(zhǔn)確。
算好回收經(jīng)濟(jì)賬，責(zé)任主體尚待明確
貝殼財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為光伏產(chǎn)品回收，經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題應(yīng)該如何解決，即哪些主體應(yīng)該為光伏回收付費(fèi)?
呂芳：目前來(lái)說(shuō)對(duì)于光伏產(chǎn)品回收責(zé)任主體這個(gè)問(wèn)題，我們暫時(shí)還沒(méi)有很清晰的答案。關(guān)于回收主體“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，由于集中光伏電站業(yè)主多為央國(guó)企能源集團(tuán)，是電站資產(chǎn)所有者，有能力判定何時(shí)技改和退役，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合或委托專業(yè)、有資質(zhì)的回收企業(yè)安全處置。
而分布式光伏由于分布分散，業(yè)主主體復(fù)雜，涉及工商業(yè)主體以及社會(huì)公眾自然人，回收模式無(wú)可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，需進(jìn)一步自主探索。我建議在分布式光伏早期發(fā)源地如嘉興秀洲，也是最早面臨量大面廣分布式光伏退役需求的區(qū)域，開(kāi)展光伏回收的模式和機(jī)制研究及示范，摸索出有中國(guó)特色的光伏回收體系。
此外集中光伏電站回收，還需要關(guān)注提前退役的問(wèn)題。隨著光伏技術(shù)突破，發(fā)電效率提高，部分電站雖然尚未到使用年限，但通過(guò)技改重新安裝更高效的光伏產(chǎn)品，可以獲得更高的發(fā)電量與收益，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)賬是可以算得過(guò)來(lái)的。
國(guó)有企業(yè)作為集中式新能源項(xiàng)目建設(shè)的主力，是新能源設(shè)備重要的資產(chǎn)所有者。早期投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備效率較低，隨著新能源技術(shù)快速進(jìn)步，在未達(dá)到設(shè)備使用壽命的情況下，提前對(duì)新能源設(shè)備采取退役更新，具有更好的經(jīng)濟(jì)效益。但目前新能源設(shè)備退役殘值評(píng)估缺乏標(biāo)準(zhǔn)，提前退役面臨國(guó)有資產(chǎn)流失等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，影響再生資源實(shí)現(xiàn)回收綜合利用。建議盡快優(yōu)化退役新能源設(shè)備殘值評(píng)估方法，加快完善退役新能源設(shè)備國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，建立資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，充分考慮設(shè)備回收利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、綠色價(jià)值，通過(guò)算大賬、整體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造最大化。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 朱玥怡
作者：朱玥怡
評(píng)論