多措并舉破解新能源車充電困局

　　隨著新能源汽車的普及，充電樁成了車主的“剛需”，充電樁建設(shè)、安裝需求持續(xù)攀升，但個別物業(yè)公司并不配合安裝，因充電樁安裝、使用引發(fā)的糾紛持續(xù)增加。為解決新能源車充電問題，一些小區(qū)和公共停車場內(nèi)都增設(shè)了充電樁，但時常被燃油車占位。還有充電價格不透明、服務(wù)沒保障等亂象，給車主帶來充電、出行焦慮。

　　如何破解新能源車充電困局，讓新能源車主安心出行?《法治日報》記者采訪了首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授翟業(yè)虎、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授王葉剛和北京瀛和(沈陽)律師事務(wù)所高級合伙人劉國照。

　　記者：業(yè)主是否有權(quán)要求所在小區(qū)安裝充電樁?

　　王葉剛：業(yè)主既可以依法主張在自己的專有車位安裝充電樁，也可以在其他公共區(qū)域安裝充電樁。

　　對于業(yè)主在自己專有車位安裝充電樁的行為，依據(jù)民法典第272條規(guī)定，業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，業(yè)主有權(quán)利在自家專有車位安裝充電樁。如果物業(yè)公司不允許業(yè)主安裝充電樁，構(gòu)成對業(yè)主專有權(quán)的侵害，業(yè)主有權(quán)基于物權(quán)請求權(quán)要求物業(yè)公司停止侵害、排除妨礙，也可以依法請求物業(yè)公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　對于業(yè)主在共有部分安裝充電樁的行為，依據(jù)民法典第273條規(guī)定，業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。對于業(yè)主在共有部分安裝充電樁的行為，可能涉及相關(guān)公共區(qū)域用途的改變，依據(jù)民法典第278條規(guī)定，該事項應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定，即應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。在符合該規(guī)定的條件下，業(yè)主也可在小區(qū)公共區(qū)域設(shè)立共享充電樁滿足用電需求。

　　記者：充電樁車位常被占用的問題該如何解決?

　　翟業(yè)虎：在小區(qū)內(nèi)，無論居民是否擁有固定車位，若安裝了公共充電樁設(shè)施，該設(shè)施應(yīng)確保服務(wù)于整個小區(qū)的新能源車。在充電樁數(shù)量有限的情況下，需建立類似小區(qū)管理規(guī)約的自律協(xié)議，由全體業(yè)主和居民共同遵守。通過協(xié)議明確規(guī)定，如何有序且充分利用充電樁設(shè)施，例如按照時間或排隊的先后順序使用充電樁。若業(yè)主、居民不遵守相關(guān)規(guī)定，如占用充電樁車位，導(dǎo)致其他車主、居民無法使用公共充電樁設(shè)施，則在協(xié)議書中規(guī)定，物業(yè)公司、業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會有權(quán)將該車輛強行移離。相關(guān)費用應(yīng)由新能源汽車的所有人或使用人承擔(dān)。

　　劉國照：可以采取車牌識別與智能地鎖聯(lián)動，通過技術(shù)手段杜絕占位。當(dāng)燃油車等其他車輛駛?cè)氤潆娷囄粫r，系統(tǒng)能夠通過車牌識別技術(shù)迅速識別并通過語音和顯示屏提示車主“充電車位，燃油車請勿進入”。同時，地鎖不進行降落，直接阻止燃油車進入停車位，從而有效杜絕燃油車占用充電樁車位的現(xiàn)象。

　　記者：據(jù)了解，自2016年實施新國標(biāo)規(guī)定以來，新能源汽車的充電口需要符合新國標(biāo)的要求。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不同品牌新能源汽車充電樁應(yīng)該能夠通用。但實踐中，有部分車主反映出現(xiàn)充電口不兼容，比如充10分鐘自動斷電，而且如果不是本品牌充電樁，無法使用預(yù)約充電等功能。如何讓不同品牌新能源汽車充電樁實現(xiàn)真正兼容?

　　翟業(yè)虎：充電插頭的問題屬于標(biāo)準(zhǔn)化范疇，需要國家相關(guān)部門進行統(tǒng)一規(guī)范。在車企銷售過程中，國家可能會針對充電樁接口制定出一系列具體而明確的技術(shù)要求，以確保市場的有序性與兼容性。

　　若插座類型不一，可考慮采用轉(zhuǎn)換插頭作為解決方案，以此作為過渡性的技術(shù)手段來促進不同設(shè)備間的互聯(lián)互通。同時，國家應(yīng)果斷采取措施，設(shè)定一個清晰且合理的期限，要求所有相關(guān)方在該期限內(nèi)全面統(tǒng)一采用某一特定的插座類型。

　　記者：在節(jié)假日，新能源車搶充電樁的情況經(jīng)常發(fā)生，如何解決充電樁不足問題?

　　劉國照：研發(fā)超長續(xù)航的新能源電池，續(xù)航增加，充電次數(shù)相對減少，可緩解充電樁不足問題。

　　科學(xué)布局充電樁。有序處置低效“僵尸樁”，增加“兩區(qū)三中心”的充電樁建設(shè)，合理科學(xué)測算辦公區(qū)、寫字樓、商超、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點等公共區(qū)域客流密度和利用率等因素，適當(dāng)增加公共充電樁數(shù)量，緩解“一樁難求”的現(xiàn)象。

　　提高充電樁充電效率。通過技術(shù)手段將充電樁效能提高，為充電節(jié)省時間。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。政府和行業(yè)協(xié)會合作，制定統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確充電樁的技術(shù)要求、安全要求和服務(wù)要求，包括充電接口、安全規(guī)范、充電功率等，確保充電樁的質(zhì)量和可靠性。同時，發(fā)展多種類型的充電基礎(chǔ)設(shè)施，包括快充、慢充、直流充電樁等，滿足不同用戶和場景的使用需求。

　　記者：充電樁由誰來監(jiān)管?如何才能規(guī)范充電亂象，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護消費者合法權(quán)益?

　　劉國照：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對充電樁運營企業(yè)進行審查，著重監(jiān)督其是否合法經(jīng)營。受理消費者相關(guān)投訴案件，對充電樁運營企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營行為進行指導(dǎo)和糾正，嚴(yán)厲打擊“收費套路”等現(xiàn)象。

　　政府價格主管部門應(yīng)對充電樁收費標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。價格主管部門應(yīng)會同住建部門、電力部門科學(xué)制定充電樁收費標(biāo)準(zhǔn)。實行政府定價的，收費標(biāo)準(zhǔn)由人民政府價格主管部門核定;實行市場調(diào)節(jié)價的，收費標(biāo)準(zhǔn)由充電服務(wù)企業(yè)、公共停車場經(jīng)營者或者管理者依照公平合理的原則自主確定，并在公示后執(zhí)行。(法治日報 作者：張守坤 馬子煜)