林伯強：發達國家正用能源危機做文章

　　能源危機對于西方發達國家的影響一直在持續。俄烏沖突爆發后，俄羅斯向歐洲輸送的天然氣大幅減少，給歐洲居民生活和工業發展帶來巨大影響。高盛近期發布的大宗商品研究報告顯示，進入2024年，歐洲天然氣的結構性短缺問題尚未得到完全解決，液化天然氣供應增加并沒有完全彌補從俄羅斯進口的損失。

　　在當前的國際政治經濟形勢下，能源安全已經成為確保國家安全的關鍵因素。俄烏沖突不僅加劇了全球地緣政治緊張形勢，還進一步引發了能源供應短缺以及能源成本上漲問題。在俄烏沖突爆發前的2021年，歐洲從俄羅斯進口了1550億立方米天然氣，占其總進口量的45%。之后歐盟對俄羅斯實施經濟制裁，作為回應，俄羅斯對輸往歐洲的石油天然氣進行嚴格管控。歐洲的電力和天然氣價格不斷刷新歷史紀錄，高昂的能源價格給歐洲社會帶來了巨大壓力。

　　另一方面，近年來人工智能(AI)技術的快速進步也對能源需求產生重大影響。OpenAI公司的首席執行官薩姆·奧爾特曼公開表示，AI行業正面臨能源危機的挑戰。他還警告稱，新一代生成型人工智能系統對電力的需求將遠超預期。

　　因此，俄烏沖突持續和AI技術的發展等因素，共同促使各國對能源安全給予更大關注。能源作為現代經濟的基本要素，依然對國家的經濟運行和社會發展具有決定性作用。

　　發達國家還面臨著保障能源安全與加快推進低碳轉型的矛盾。不久前，歐盟提出到2040年將自身的溫室氣體凈排放量，在1990年水平的基礎上減少90%的階段性目標建議。然而，這個轉型目標并不容易實現，特別是在短期內傳統能源仍在能源結構中占據主導地位，同時，歐盟國家又面臨能源供應壓力這一雙重背景下。在過去一段時間，歐盟能源安全政策的重心正逐漸轉向確保供應安全和穩定價格，而氣候環境方面的考量似乎相對減弱了。

　　為了保持全球應對氣候變化的有效性，同時兼顧能源安全，以歐盟為代表的發達國家對短期提高自身碳減排力度力不從心，希望通過各類貿易、政治手段強制要求發展中國家提高減排速度。他們眼下的基本策略是：我慢一些，你快一些。其中，歐盟目前推行的全產業鏈碳足跡核查和碳邊境調節機制最值得關注。

　　“產品環境足跡”(Product Environmental Footprint)針對進口產品設置了碳核算要求，而碳核算要求最終會歸結于能源結構，是發達國家迫使發展中國家改變能源結構的利器。歐盟“碳邊境調節機制”(Carbon Border Adjustment Mechanism)法案主要目的是使國內生產的商品和進口商品之間的碳價格相等。其實施將大幅提高高碳行業出口的成本(如中國和俄羅斯的鋼鐵、鋁、化學制品行業)，對發展中國家的合理貿易利益造成嚴重損害，同時極大地增加了發展中國家在氣候治理方面的難度和負擔。

　　因此，發展中國家未來很可能會面對以低碳轉型為名的“非常規”貿易戰。這種“非常規”貿易戰將由發達國家主導，旨在通過限制和約束貿易領域中的碳排放，不僅會迫使發展中國家更快地改變能源結構，還將減少發展中國家的出口規模。當前，歐盟以“產品環境足跡”配合“碳邊境調節機制”，初步構成了“非常規”貿易戰模式。未來的“非常規”貿易戰以“應對氣候變化”為名，占有道義的制高點，與應對常規的貿易戰相比將更為復雜。

　　筆者認為，為了有效應對未來的“非常規”貿易戰，發展中國家需采取一系列綜合措施，在促進低碳經濟轉型的同時，保障自己的能源安全和提升國際貿易競爭力。

　　作者林伯強 廈門大學管理學院中國能源政策研究院院長