歐陽昌裕：加強源網荷儲安全共治 推進電力治理體系和治理能力現代化

　　當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的百年未有之大變局時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，電力安全治理面臨一系列新形勢、新要求、新挑戰。《國家能源局關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺正當其時，通過推進電力安全治理體系和治理能力現代化，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，有效落實進一步全面深化改革部署，主動融入國家治理體系，推動從根源上解決長期積累的問題以及新出現的困難和挑戰，以高水平安全保障新型電力系統高質量發展。

　　加強電力安全治理是支撐中國式現代化、深化能源改革的必然要求

　　黨的二十屆三中全會系統擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。電力與國家能源安全、經濟發展和民生福祉緊密相關，是服務保障中國式現代化的基礎產業，需要用好改革“關鍵招”，全面強化電力安全保障能力，有力支撐中國式現代化建設。電力要安全，不僅要建得安全，還得管得安全。電力安全當下受到的影響因素愈發復雜多樣，“安全”天然地需要以治理的方式實現“管得住”。

　　《意見》準確把握電力安全治理工作面臨的時與勢、危與機，積極用改革的思維、改革的辦法，處理好各方關系，明確、壓實各主體責任，管好世界上規模最大、運行最為復雜的電力系統，為中國式現代化提供持續可靠的電力供應。同時，能源體制機制改革深入推進，電力新質生產力、新型生產關系加快構建，與之相適應的電力安全保障措施需要有效制定。《意見》在充分研究當前電力安全治理體制機制適應性的基礎上，提出系列改革舉措，能夠有效破除制約新型電力系統安全發展的堵點、難點、痛點，為實現高水平能源電力安全提供堅強的制度保障。

　　加強電力安全治理是主動融入國家安全體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑

　　電力安全治理體系是國家安全體系和國家治理體系的重要組成部分。當前電力不再局限于商品屬性，更是影響國家安全的重要戰略物資、關鍵基礎設施、公共安全基礎，電力安全與政治安全、經濟安全、社會安全等領域密切關聯。《意見》貫徹總體國家安全觀要求，將電力安全工作融入國家安全體系大局，銜接大安全大應急框架，從更高站位、更廣視野、更嚴標準審視電力安全，提出科學合理、務實具體的工作舉措，保障電力安全。

　　黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”改革目標，黨的二十大報告通過專章進行了重要部署，黨的二十屆三中全會將推進國家治理體系和治理能力現代化作為進一步全面深化改革的總體目標。《意見》突出電力安全的治理，提出一整套完善電力安全治理體系、提升電力安全治理能力的重要舉措，既適應進一步全面深化改革的發展要求，也契合推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求。

　　加強電力安全治理是推進能源綠色低碳轉型、保障新型電力系統高質量發展的迫切需要

　　新型電力系統的高質量發展離不開電力系統高水平安全，也離不開電力安全治理體系和治理能力的現代化。我國能源革命深入推進，新型電力系統建設進入技術“無人區”、改革“深水區”。新能源大規模開發利用，電源結構、負荷特性、運行機理、控制基礎正發生深刻變化，電力安全的內涵、外延深化拓展，新主體新業態新模式不斷涌現，源網荷儲各環節都成為影響電力系統運行安全的責任相關方，電力系統安全穩定運行面臨極大壓力。

　　《意見》站在統籌發展和安全的戰略高度，統籌好保供和轉型，更加注重治理的系統性、整體性、協同性，充分考慮政府、企業、社會等多元主體的治理關系，統籌好源網荷儲各要素和規劃、設計、建設、運行、保障等各階段工作，加強頂層制度設計，提出了安全治理體系、治理能力、治理措施、監督管理等系列舉措，推動形成電力安全共建共治共享的新格局，提升電力系統安全運行能力，為電力系統安全轉型保駕護航。

　　加強電力安全治理是應對重大風險挑戰、滿足經濟社會發展和民生用電的根本選擇

　　電力安全攸關國計民生和經濟發展全局。當前，國內仍有局部地區存在時段性供需緊張。近十年世界范圍內發生影響人數達到100萬及以上的大停電事故達到四十多次。經濟社會發展對電力安全供應要求越來越高，芯片、數字經濟等高端產業對供電可靠性要求很高，人民對美好生活的追求也要求更高的供電質量。這些都要求電力行業加強安全治理，讓電力高水平安全成為經濟社會高質量發展的動力，使電力真正成為國民經濟發展的基礎、工業的糧食。

　　電力安全保障面臨更加嚴峻的外部挑戰。受氣候變化影響，全球范圍內極端天氣頻發，總體呈現出持續時間長、范圍廣、強度大等特點，給電力生產運行秩序以及人民生產生活帶來極大影響。同時，隨著科技不斷發展，各類數字化技術全面融入電力生產經營各環節，電力系統網絡安全問題日益凸顯。《意見》以全力保障經濟社會發展和民生用電需求為目標，統籌當前和長遠，統籌常態風險防控和非常態應急處突，提出具有很強針對性和時代性的風險挑戰防范化解措施。

　　聚焦當前重點問題，兼顧未來發展趨勢。《意見》的出臺，既是對黨中央一系列決策部署的貫徹落實，也是新型電力系統和電力行業高質量發展的客觀需要。推進電力安全治理體系和治理能力的現代化，需要政府、企業和社會勠力同心，形成共治合力，以高水平安全保障新型電力系統高質量發展，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供堅強電力保障。

　　(作者系國家電網有限公司副總工程師兼國網能源研究院有限公司董事、黨委書記)