不久前，中美兩國政府代表簽署議定書，將《中美科技合作協(xié)定》延期5年。美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也表示，“中國和美國可以一起解決世界上所有問題”。無論這話意有何指，都表明了全球治理離不開兩個大國的合作。應(yīng)對氣候變化也是其中之一。
《2024年全球碳預(yù)算》報告指出，2024年全球人為活動二氧化碳排放量預(yù)計為416億噸，創(chuàng)下歷史新高。其中，中美兩國的排放量占比超過40%。加速清潔能源轉(zhuǎn)型、開展技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)國際合作，是在未來數(shù)十年內(nèi)實現(xiàn)溫室氣體顯著削減目標(biāo)的唯一道路。中美作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體和溫室氣體排放國，肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。
如今，化石燃料時代正逐漸向可再生能源時代過渡。到2030年，以太陽能為主的可再生能源將提供80%的新增發(fā)電容量，而中國是清潔能源和低碳轉(zhuǎn)型的主要領(lǐng)航者。作為全球最大的清潔能源裝備制造國，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，中國貢獻(xiàn)了超過一半，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居全球首位，多晶硅、硅片等組件產(chǎn)量產(chǎn)能的全球占比均達(dá)80%以上，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國的優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)品供給，有力促進(jìn)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。
能源的利用方式標(biāo)志著文明演替的歷史進(jìn)程。目前，人類正處在向清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點，當(dāng)務(wù)之急是要由過去的以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)國際合作尤為重要。
中美兩國清潔能源領(lǐng)域合作早在上世紀(jì)70年代末就已存在。隨著中美各自公布了碳中和的時間表，一致的目標(biāo)為清潔能源合作打下了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
2013年至今，中美就氣候問題先后發(fā)表了多份聯(lián)合聲明，2024年還啟動了中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”并召開會議，就雙方在清潔能源、能效提升等領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作進(jìn)行布局。美方在太陽能、電動車、儲能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)上有深厚的積累，但清潔能源裝備成本較高;而中方有著完善、高效的清潔能源供應(yīng)鏈，可再生能源制造業(yè)全球領(lǐng)先，雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性凸顯。以美國加利福尼亞州為例，該州制訂了2045年年底前實現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電的計劃。在這方面，中國擁有豐富的風(fēng)能、太陽能設(shè)備生產(chǎn)與裝配經(jīng)驗，電動汽車供應(yīng)鏈也全球領(lǐng)先;而加州在人工智能、無人駕駛方面也擁有不少領(lǐng)先技術(shù)，還有成熟的碳金融和碳市場交易工具，高度的互補(bǔ)性成為雙方持續(xù)接觸、推進(jìn)合作的重要抓手。
中美雙方若能加大合作力度，將極大推動全球清潔能源技術(shù)的發(fā)展，對落實《巴黎協(xié)定》各項目標(biāo)、推動多邊主義、確保全球能源穩(wěn)定、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，同時也將為全球清潔能源雙邊、多邊合作樹立典范。
必須承認(rèn)，中美要在清潔能源領(lǐng)域加深務(wù)實合作還要突破諸多的限制。近年來，雙方在科研、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作嚴(yán)重受限，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面分歧巨大，疊加傳統(tǒng)能源行業(yè)對綠色轉(zhuǎn)型的阻力，讓清潔能源合作舉步維艱。日前，繼太陽能電池關(guān)稅翻倍三個月后，美國貿(mào)易代表辦公室宣布從2025年1月1日起，將對自中國進(jìn)口的太陽能硅片和多晶硅的稅率提高一倍，對部分鎢產(chǎn)品的稅率提高至25%。這與國際社會推動綠色轉(zhuǎn)型、降低可再生能源相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅的愿景背道而馳，給雙方合作的前景蒙上了陰影。
放眼全球，清潔能源領(lǐng)域的投資能夠帶動就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長，減少對化石能源的依賴，推動全球能源格局升級。中美在清潔能源領(lǐng)域有廣闊的合作空間，可以通過在關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈上建立合作機(jī)制，解決不透明和政策帶來的貿(mào)易限制;聯(lián)合推動國際清潔能源標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高雙方的技術(shù)輸出與項目工程一致性;設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基金，集中力量攻克如儲能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快氫能等新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā);通過綠色金融合作，加強(qiáng)雙方在綠色債券和可持續(xù)投資方面的協(xié)作，為清潔能源項目提供資金支持;聯(lián)合向發(fā)展中國家，特別是氣候脆弱國家推廣可負(fù)擔(dān)的清潔能源設(shè)備和技術(shù)，支持他們向綠色、低碳和可再生能源轉(zhuǎn)變，等等……這一過程，不僅對中美兩國的發(fā)展有益，更是對推動落實《巴黎協(xié)定》、助力全球綠色轉(zhuǎn)型的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)淖罴言忈尅?作者是湖州師范學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究院教授、布達(dá)佩斯長期可持續(xù)發(fā)展中心研究員)
作者：賈衛(wèi)列
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