近年來，中國積極發(fā)展新能源汽車。財政部等四部委23日公布，將原定2020年底到期的補貼政策延長到2022年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏。
四部委表示，中國新能源汽車發(fā)展起步早、開局好，但當前仍存在一些現(xiàn)實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果。
中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼。新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)顯著進步，產(chǎn)品性能明顯提升，年銷量從2009年的不到500輛增長到2019年的120.6萬輛，連續(xù)五年世界第一。但受多重不利因素疊加影響，2019年中國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊，1-3月份新能源汽車銷量同比下降56.4%。
從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是轉(zhuǎn)型升級的方向。歐美等汽車發(fā)達國家都在加大支持力度。中國有必要延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持，保持良好的發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
此外，新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊。延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四部委表示，近年來，新能源汽車補貼政策堅持“扶優(yōu)扶強”的政策導(dǎo)向，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施促進新能源汽車技術(shù)明顯進步。純電動乘用車續(xù)駛里程由2015年平均約160公里增長到2019年平均約350公里，平均電耗由2015年約17千瓦時/百公里降低到2019年約14千瓦時/百公里，動力電池系統(tǒng)能量密度由2015年平均約95瓦時/公斤提高到2019年平均約150瓦時/公斤。
目前，新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)進入穩(wěn)步提升的階段，提升動力電池系統(tǒng)能量密度等指標與產(chǎn)品安全性的矛盾有所顯現(xiàn)。財政部等四部委按照技術(shù)上先進、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術(shù)指標體系總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，推動企業(yè)進一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性。2020年保持大部分技術(shù)指標門檻要求不變，2021年—2022年原則上保持穩(wěn)定，根據(jù)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等適當調(diào)整。
此外，公共交通領(lǐng)域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍。中國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動化比例低，初步統(tǒng)計，截至2019年底公務(wù)、城市公交、道路客運、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機場、港口、礦山領(lǐng)域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。
加快電動化有利于實現(xiàn)快速拉動消費、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、減少污染排放和降低石油對外依存度等多重目標。此次政策調(diào)整加大了對上述領(lǐng)域的支持，2020年補貼標準不退坡。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補貼等政策相應(yīng)逐步退出。
從2020年開始，中國設(shè)定每年支持新能源汽車推廣規(guī)模上限約為200萬輛，約占中國年度汽車銷售總量的8%。根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發(fā)出通知，明確補貼標準調(diào)整時點。同時，給企業(yè)留出過渡期，保證市場平穩(wěn)。
作者：趙建華
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