德國戰(zhàn)略：補貼資金優(yōu)先用于氫能技術的研發(fā)和示范應用

　　據(jù)路透社報道，因對國家氫能戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)能和實施時間意見不一，德國政府各部門近日尚未就國家氫戰(zhàn)略達成一致，這獲或將再一次推遲該草案在內(nèi)閣會議中表決。

　　爭議的焦點是2030年電解槽裝機規(guī)模

　　雖然德國環(huán)境部長舒爾策(Svenja Schulze)稍早曾表示該國家氫能戰(zhàn)略草案可按計劃表決通過，但據(jù)媒體透露，來自德國經(jīng)濟部的最新信息顯示，該戰(zhàn)略草案無法本周內(nèi)閣會議上做好準備。

　　事實上，這不是德國氫能戰(zhàn)略出臺首次受挫。按原定計劃，該戰(zhàn)略應在2018年12月發(fā)布，但直到今年2月，國家氫戰(zhàn)略草案才送交德國多個部委征求意見。據(jù)悉，之前延遲的原因在于各方尚未就綠氫定義、來源以及如何建立可持續(xù)的氫能市場達成共識。

　　德國各方都將氫看做是德國能源轉型的重要組成部分，并均認為可再生能源制氫在降低碳排放中將發(fā)揮關鍵作用。德國總理默克爾(Angela Merkel)曾做出承諾，到2030年將二氧化碳排放量在1990年水平上減少50%。德國希望將綠氫用于鋼鐵、水泥和化學工業(yè)生產(chǎn)過程，取代從天然氣中生產(chǎn)的灰氫，并計劃在其他難以脫碳的行業(yè)，如交通運輸、建筑供暖等采用氫氣作為能源。

　　但顯然德國聯(lián)邦政府各部門和政黨間在路徑和目標上仍存在不小的分歧。德國經(jīng)濟部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)和默克爾領導的保守黨主張綠氫未來仍主要依靠進口，而綠黨則認為應優(yōu)先在德國進行綠氫生產(chǎn)，大規(guī)模擴大可再生能源的發(fā)展。

　　而本次爭議焦點是2030年可再生能源制氫電解槽部署的規(guī)模。經(jīng)濟部及保守黨主張2030年建成3-5GW的裝機容量，而執(zhí)政聯(lián)盟中的社會民主黨則希望可以建成10GW的裝機容量。

　　主持德國氫能戰(zhàn)略編制的阿爾特邁爾強調(diào)，德國國內(nèi)不可能從可再生能源中生產(chǎn)足夠的綠色氫，必須建立一個進口產(chǎn)業(yè)，從風能和太陽能密集型國家進口氫，以實現(xiàn)二氧化碳排放目標。

　　德國綠氫自產(chǎn)還是外供是個問題

　　近年來德國積極投入可再生能源制氫方面的研究和示范應用。德國政府2019年7月批準了11個示范項目，電解槽裝機規(guī)模合計超過300MW。

　　輸電系統(tǒng)運營商Amprion和天然氣網(wǎng)絡運營商OGE提出了德國西北部一個100兆瓦電解槽和一條專用氫氣管道的投資準備計劃，該計劃可能于2023年上線，計劃耗資1.5億歐元。VNG、Uniper、Terrawatt和DBI計劃在德國的一個化學工業(yè)附近建設一個40兆瓦的風力發(fā)電廠，并配備電解槽，其中包括500億立方米的儲存和一條專用的氫氣管道。

　　增加部署更多地電解槽意味著更多的投資，也需大幅增加風、光等可再生能源的裝機規(guī)模。

　　在德國氫能戰(zhàn)略草案中，2030年規(guī)劃的綠色氫氣占氫氣總供應量的20%，按照這一目標，德國國內(nèi)氫能市場至少需要開發(fā)3GW的電解槽容量。然而，從所需匹配的可再生能源資源來看，將面臨不小的挑戰(zhàn)。

　　草案認為，北海風資源條件優(yōu)越，利用海上風電生產(chǎn)零碳綠氫的技術方案具有較好的吸引力，德國未來將指定部分海上風電場專門用于生產(chǎn)綠色氫氣。但根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，德國過去10年累計建成的海上風電裝機容量僅為7.5GW。更令人擔憂的是，因收益下降，德國2019年風力裝機已出現(xiàn)大幅下滑。

　　德國政府最新批準的德國《海上風能法》修正案將德國2030年的海上風能目標從15GW提高20GW，并將2040年目標設定為40GW。不過，因為采取了“動態(tài)招標程序”，將使無補貼項目因向電網(wǎng)支付費用而出現(xiàn)負競價，已引起行業(yè)的強烈抗議，預計德國風電開發(fā)風險加大，開發(fā)商積極性降低。

　　德國政府顧慮在于，在風、光資源并不占優(yōu)勢的德國本土大規(guī)模開展綠氫生產(chǎn)，需要考慮如何將昂貴的綠氫推向市場，如何制定包括利率或投資補貼在內(nèi)的國家支持政策。這需要德國政府在促進大規(guī)模綠氫應用和其經(jīng)濟性、可持續(xù)性間求得平衡。

　　德國電網(wǎng)運營商協(xié)會曾指出，有分析認為2030年在德國可實現(xiàn)7.5GW的P2G(可再生電力制氫)裝機量，但考慮到技術局限和高成本障礙，這一分析過于樂觀。提高本地綠氫供應比例，將產(chǎn)生更多補貼，但預計補貼效率不高。

　　補貼資金仍優(yōu)先用于氫能技術的研發(fā)和示范應用。德國氫能戰(zhàn)略已提出總額達20億歐元的財政支持，其中6.5億歐元用于支持氫能技術、7億歐元開發(fā)使用燃料電池的供熱系統(tǒng)、6億歐元用于實驗室和地區(qū)一級的試點項目、2500萬歐元用于研究氫氣的航運和海運，另外，還將有幾十億歐元用于發(fā)展支持電動車與充電站網(wǎng)絡，以使氫能燃料及其基礎設施受益。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展或是最優(yōu)選項

　　在歐洲氫能組織日前發(fā)布的《為實現(xiàn)歐洲綠色協(xié)議的2x40GW綠氫行動計劃》中提到：歐洲若要實現(xiàn)與低碳氫相同或更低的成本生產(chǎn)綠氫，一個先決條件是挖掘相鄰地區(qū)(如北非和烏克蘭)豐富的可再生能源潛力，一起盡快發(fā)展2x40GW的電解槽市場。

　　該計劃明確指出，充足的可再生能源資源在歐盟成員國之間的分布并不均勻，因此大規(guī)模的全歐洲綠氫運輸、貿(mào)易和儲存是必要的。

　　德國氫能戰(zhàn)略草案中也有相似觀點：歐洲北海地區(qū)很適合開發(fā)風電，也具備開發(fā)綠色氫氣的條件。但德國北海的可再生能源資源有限，綠氫有一部分還要依賴于進口，而綠色氫氣的形式也不局限于海上風電，也可以是成本更低的其他形式。

　　加強與區(qū)域協(xié)同發(fā)展是德國氫能戰(zhàn)略草案中的重要內(nèi)容，德國2021年擔任歐盟理事會主席國的優(yōu)先事項之一就是建立歐洲氫市場。據(jù)悉，德國將利用其歐盟輪值主席國的身份，推動天然氣和電力網(wǎng)絡之間的耦合，以及歐盟內(nèi)部氫市場的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，在歐洲和北非、烏克蘭部署2x40GW，綠氫成本在2025年有望達到1.5-2.0歐元/千克，可與低碳氫競爭，而2030年達到1.0-1.5歐元/千克，可與灰氫(2030年)相當。

　　據(jù)悉，德國頂層氫能戰(zhàn)略遲遲無法出臺，包括電解槽等產(chǎn)業(yè)的部署計劃長時間無法確定，已對相關領域廠商及投資者帶來不利影響。另據(jù)分析，雖然綠氫在德國的規(guī)模化部署面臨多種挑戰(zhàn)，仍將持續(xù)調(diào)整和推進。