德國戰(zhàn)略：補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于氫能技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用

　　據(jù)路透社報(bào)道，因?qū)覛淠軕?zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)能和實(shí)施時(shí)間意見不一，德國政府各部門近日尚未就國家氫戰(zhàn)略達(dá)成一致，這獲或?qū)⒃僖淮瓮七t該草案在內(nèi)閣會(huì)議中表決。

　　爭議的焦點(diǎn)是2030年電解槽裝機(jī)規(guī)模

　　雖然德國環(huán)境部長舒爾策(Svenja Schulze)稍早曾表示該國家氫能戰(zhàn)略草案可按計(jì)劃表決通過，但據(jù)媒體透露，來自德國經(jīng)濟(jì)部的最新信息顯示，該戰(zhàn)略草案無法本周內(nèi)閣會(huì)議上做好準(zhǔn)備。

　　事實(shí)上，這不是德國氫能戰(zhàn)略出臺(tái)首次受挫。按原定計(jì)劃，該戰(zhàn)略應(yīng)在2018年12月發(fā)布，但直到今年2月，國家氫戰(zhàn)略草案才送交德國多個(gè)部委征求意見。據(jù)悉，之前延遲的原因在于各方尚未就綠氫定義、來源以及如何建立可持續(xù)的氫能市場達(dá)成共識(shí)。

　　德國各方都將氫看做是德國能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分，并均認(rèn)為可再生能源制氫在降低碳排放中將發(fā)揮關(guān)鍵作用。德國總理默克爾(Angela Merkel)曾做出承諾，到2030年將二氧化碳排放量在1990年水平上減少50%。德國希望將綠氫用于鋼鐵、水泥和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程，取代從天然氣中生產(chǎn)的灰氫，并計(jì)劃在其他難以脫碳的行業(yè)，如交通運(yùn)輸、建筑供暖等采用氫氣作為能源。

　　但顯然德國聯(lián)邦政府各部門和政黨間在路徑和目標(biāo)上仍存在不小的分歧。德國經(jīng)濟(jì)部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)和默克爾領(lǐng)導(dǎo)的保守黨主張綠氫未來仍主要依靠進(jìn)口，而綠黨則認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先在德國進(jìn)行綠氫生產(chǎn)，大規(guī)模擴(kuò)大可再生能源的發(fā)展。

　　而本次爭議焦點(diǎn)是2030年可再生能源制氫電解槽部署的規(guī)模。經(jīng)濟(jì)部及保守黨主張2030年建成3-5GW的裝機(jī)容量，而執(zhí)政聯(lián)盟中的社會(huì)民主黨則希望可以建成10GW的裝機(jī)容量。

　　主持德國氫能戰(zhàn)略編制的阿爾特邁爾強(qiáng)調(diào)，德國國內(nèi)不可能從可再生能源中生產(chǎn)足夠的綠色氫，必須建立一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)，從風(fēng)能和太陽能密集型國家進(jìn)口氫，以實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放目標(biāo)。

　　德國綠氫自產(chǎn)還是外供是個(gè)問題

　　近年來德國積極投入可再生能源制氫方面的研究和示范應(yīng)用。德國政府2019年7月批準(zhǔn)了11個(gè)示范項(xiàng)目，電解槽裝機(jī)規(guī)模合計(jì)超過300MW。

　　輸電系統(tǒng)運(yùn)營商Amprion和天然氣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商OGE提出了德國西北部一個(gè)100兆瓦電解槽和一條專用氫氣管道的投資準(zhǔn)備計(jì)劃，該計(jì)劃可能于2023年上線，計(jì)劃耗資1.5億歐元。VNG、Uniper、Terrawatt和DBI計(jì)劃在德國的一個(gè)化學(xué)工業(yè)附近建設(shè)一個(gè)40兆瓦的風(fēng)力發(fā)電廠，并配備電解槽，其中包括500億立方米的儲(chǔ)存和一條專用的氫氣管道。

　　增加部署更多地電解槽意味著更多的投資，也需大幅增加風(fēng)、光等可再生能源的裝機(jī)規(guī)模。

　　在德國氫能戰(zhàn)略草案中，2030年規(guī)劃的綠色氫氣占?xì)錃饪偣?yīng)量的20%，按照這一目標(biāo)，德國國內(nèi)氫能市場至少需要開發(fā)3GW的電解槽容量。然而，從所需匹配的可再生能源資源來看，將面臨不小的挑戰(zhàn)。

　　草案認(rèn)為，北海風(fēng)資源條件優(yōu)越，利用海上風(fēng)電生產(chǎn)零碳綠氫的技術(shù)方案具有較好的吸引力，德國未來將指定部分海上風(fēng)電場專門用于生產(chǎn)綠色氫氣。但根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國過去10年累計(jì)建成的海上風(fēng)電裝機(jī)容量僅為7.5GW。更令人擔(dān)憂的是，因收益下降，德國2019年風(fēng)力裝機(jī)已出現(xiàn)大幅下滑。

　　德國政府最新批準(zhǔn)的德國《海上風(fēng)能法》修正案將德國2030年的海上風(fēng)能目標(biāo)從15GW提高20GW，并將2040年目標(biāo)設(shè)定為40GW。不過，因?yàn)椴扇×?ldquo;動(dòng)態(tài)招標(biāo)程序”，將使無補(bǔ)貼項(xiàng)目因向電網(wǎng)支付費(fèi)用而出現(xiàn)負(fù)競價(jià)，已引起行業(yè)的強(qiáng)烈抗議，預(yù)計(jì)德國風(fēng)電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)加大，開發(fā)商積極性降低。

　　德國政府顧慮在于，在風(fēng)、光資源并不占優(yōu)勢的德國本土大規(guī)模開展綠氫生產(chǎn)，需要考慮如何將昂貴的綠氫推向市場，如何制定包括利率或投資補(bǔ)貼在內(nèi)的國家支持政策。這需要德國政府在促進(jìn)大規(guī)模綠氫應(yīng)用和其經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性間求得平衡。

　　德國電網(wǎng)運(yùn)營商協(xié)會(huì)曾指出，有分析認(rèn)為2030年在德國可實(shí)現(xiàn)7.5GW的P2G(可再生電力制氫)裝機(jī)量，但考慮到技術(shù)局限和高成本障礙，這一分析過于樂觀。提高本地綠氫供應(yīng)比例，將產(chǎn)生更多補(bǔ)貼，但預(yù)計(jì)補(bǔ)貼效率不高。

　　補(bǔ)貼資金仍優(yōu)先用于氫能技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用。德國氫能戰(zhàn)略已提出總額達(dá)20億歐元的財(cái)政支持，其中6.5億歐元用于支持氫能技術(shù)、7億歐元開發(fā)使用燃料電池的供熱系統(tǒng)、6億歐元用于實(shí)驗(yàn)室和地區(qū)一級(jí)的試點(diǎn)項(xiàng)目、2500萬歐元用于研究氫氣的航運(yùn)和海運(yùn)，另外，還將有幾十億歐元用于發(fā)展支持電動(dòng)車與充電站網(wǎng)絡(luò)，以使氫能燃料及其基礎(chǔ)設(shè)施受益。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展或是最優(yōu)選項(xiàng)

　　在歐洲氫能組織日前發(fā)布的《為實(shí)現(xiàn)歐洲綠色協(xié)議的2x40GW綠氫行動(dòng)計(jì)劃》中提到：歐洲若要實(shí)現(xiàn)與低碳?xì)湎嗤蚋偷某杀旧a(chǎn)綠氫，一個(gè)先決條件是挖掘相鄰地區(qū)(如北非和烏克蘭)豐富的可再生能源潛力，一起盡快發(fā)展2x40GW的電解槽市場。

　　該計(jì)劃明確指出，充足的可再生能源資源在歐盟成員國之間的分布并不均勻，因此大規(guī)模的全歐洲綠氫運(yùn)輸、貿(mào)易和儲(chǔ)存是必要的。

　　德國氫能戰(zhàn)略草案中也有相似觀點(diǎn)：歐洲北海地區(qū)很適合開發(fā)風(fēng)電，也具備開發(fā)綠色氫氣的條件。但德國北海的可再生能源資源有限，綠氫有一部分還要依賴于進(jìn)口，而綠色氫氣的形式也不局限于海上風(fēng)電，也可以是成本更低的其他形式。

　　加強(qiáng)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展是德國氫能戰(zhàn)略草案中的重要內(nèi)容，德國2021年擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席國的優(yōu)先事項(xiàng)之一就是建立歐洲氫市場。據(jù)悉，德國將利用其歐盟輪值主席國的身份，推動(dòng)天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)之間的耦合，以及歐盟內(nèi)部氫市場的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，在歐洲和北非、烏克蘭部署2x40GW，綠氫成本在2025年有望達(dá)到1.5-2.0歐元/千克，可與低碳?xì)涓偁帲?030年達(dá)到1.0-1.5歐元/千克，可與灰氫(2030年)相當(dāng)。

　　據(jù)悉，德國頂層氫能戰(zhàn)略遲遲無法出臺(tái)，包括電解槽等產(chǎn)業(yè)的部署計(jì)劃長時(shí)間無法確定，已對(duì)相關(guān)領(lǐng)域廠商及投資者帶來不利影響。另據(jù)分析，雖然綠氫在德國的規(guī)模化部署面臨多種挑戰(zhàn)，仍將持續(xù)調(diào)整和推進(jìn)。