面對全球能源轉型，中英兩國可再生能源領域合作空間非常廣闊，尤其是在海上風電領域，英國在一些技術優勢領域可與中國分享。
文 | 戴沛曦
作者為英國駐華使館商務領事兼英國國際貿易部中國區可再生能源及電力傳輸事業總監
提及當前的國際關系，人們可能會首先想到錯綜喧囂的政治關系，卻容易忽略看似低調，但同樣重要的經貿關系。中英之間的貿易關系目前是怎樣的呢？
中國是英國第三大貿易合作伙伴。2021年，中英貿易額高達1180億英鎊，同比增長11.3% ——這個數據體現了兩國間相互信任的重要性。中國正處于經濟增長模式轉型和全面升級的背景之下，而英國恰好在戰略新興產業方面具有領先經驗，優勢互補帶來的巨大前景使雙方對外貿易依存度不斷提高。兩國各界都意識到“獨木難支，雙木成林”，雖然背景迥異，但雙方需要攜手共濟，實現合作互贏。
中英可再生能源合作潛力巨大
可再生能源合作中英雙方十分重要的合作領域。
2021年秋，中英領導人在一次通話中達成共識：合作實現向碳中和型能源結構轉型是兩國雙邊關系重中之重。發展可再生能源有利于減少氣候變化和污染對人口、經濟的不利影響，提高能源安全保障，并提升技術能力。
第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）在英國格拉斯哥舉行。習近平主席致信英國首相約翰遜，表達“加快綠色轉型”是中國應對氣候變化的首要任務，中國將采取“切實行動”，并希望各方“加強合作”。
這與英國的計劃不謀而合——作為首個立法制定凈零排放目標的國家，英國將能源轉型作為產業戰略的重點。英國“國家自主貢獻”目標承諾，2030年前，溫室氣體排放量比1990年排放水平減少68%以上。正如約翰遜首相在COP26上所說，我們必須“用創造力、想象力、善意，攜手推動改變發生?！?/p>
中英兩國合作基礎深厚。由中國國家能源局和英國商業、能源和產業戰略部每年輪流舉辦的中英能源對話將在2022年迎來十周年。英國駐華使館、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、水電水利規劃設計總院將在2022年舉辦第八屆中英海上風電產業合作指導委員會年會。另外，國務院副總理胡春華與時任英國財政大臣菲利普·哈蒙德在2019年第十次中英經濟財金對話中承諾，“深化清潔能源合作，支持結構化能源轉型”。
十年來，兩國政府為各項政策和市場合作提供廣泛支持。英國還支持綠色金融合作，分享包括英國差價合同拍賣、競爭性電力市場的設計與監管、碳交易、可再生能源激勵方案等創新市場機制方面的經驗。
兩國政府還在技術領域開展多層次深度合作，涉及深遠海固定、浮式海上風電項目安裝與運維，儲能設計與部署，跨省HVDC，氫能生產、部署與應用，碳捕集、利用與封存，智能電網，電力系統靈活性等領域。
這些也促成了中英間能夠持續開展商務合作。2017年以來，英國政府支持英企向30余個中國項目提供約12億英鎊可再生能源出口。英國同樣支持兩國合作并在全球推動可再生能源項目。2019年，英國國際貿易部和中國國家發改委簽署關于在第三國合作的備忘錄，支持合作開展符合國際標準的可持續低碳項目。
比如，英國與上海電氣和英國勞式合作，幫助他們在迪拜聚焦型太陽能園區開發700MW光熱發電旗艦項目。英國出口融資署將繼續向中英可再生能源合作項目提供融資支持。
2021年12月，英國國際貿易部與明陽智慧能源集團簽署備忘錄，支持明陽在英修建葉片廠和風力發電機組廠。英國駐華貿易使節吳僑文視其為“劃時代”的投資，標志著中國可以更深入地參與英國風電供應鏈發展。
過去十年，中國持續對英國可再生能源領域進行投資。以往，中國投資主要為股權投資，集中于英國海上風電項目，而近年來開始轉向儲能項目。比如，在英國政府的支持下，國家開發投資集團在2016年投資588MW比特瑞斯海上風電項目和1GW英奇角海上風電項目；2020年投資50MW埃弗頓陸上風電項目；2021年投資72MW本布瑞克陸上風電項目。
在儲能領域，英國攜手華能集團，利用陽光電源技術，在門迪開發歐洲最大的鋰電池儲能項目，于2021年并網投運。2022年2月，天合儲能在英國交付首個儲能項目——位于英格蘭東部的50MW電池儲能系統。英國政府推出的一站式信息平臺——“投資地圖”可為全球投資人推薦低碳領域更多的投資機遇。
2022年，可以預見更多投資將涌入英國海上風電、鋰電池制造領域。作為歐洲海上風電資源最為豐富的國家，英國正與開發商合作，最大化提高英國制造業和服務業的市場份額，預計實現本地項目占比達60%。此舉將給包括明陽在內的制造商創造大量機會。他們還可與包括美國通用電氣、韓國世亞集團等在內的國際投資者合作，后者已于2021年宣布將在英國建廠。
長遠規劃：中英浮式海上風電戰略合作
對中英兩國而言，固定式海上風電場在可再生能源領域發揮重要作用。中英兩國是全球第一、二大海上風電運營商，擴大裝機容量的潛力巨大。鑒于傳統固定式風機所需的近海水域可開發空間有限且即將達到極限，浮式海上風電將成為新風口。
英國已積累相關經驗，可供中國借鑒——英國是首個擁有兩座浮式海上風電場的國家（Hywind和Kincardine），其中Hywind從2017年開始投入運營。令人欣喜的是，中國海洋石油集團已經與英國Flotation Energy公司建立合作關系，聯手開發Green Volt浮式風電場，推動蘇格蘭Buzzard油田實現電氣化。待2026年投運后，或將成為全球最大的浮式風電場。
中英合作能夠幫助中國擴大浮式海上風電裝機容量，也可以支持英國提升供應鏈能力。在中國國內的項目中，英國企業可以通過開發商持少數股權，開展項目合作。這將大力支持包括三峽工程和明陽集團在內的企業發展已有業務。2021年，明陽集團采用中國制造的組件，在陽江建起中國首個浮式海上風機。
中英兩國政府對能源轉型的高度關注，成為了海上風電的發展引擎。根據全球風能委員會GWEC發布的數據，截至2020年底，全球海上風電裝機超過35GW，其中，英國的海上風電裝機容量為10.206GW，穩居第一；中國以僅少于英國308MW的9.898GW裝機總量，居全球第二。
英國擁有建設大規模海上風電場的條件優勢：英國海岸線總長度約為11450公里，海上風資源豐富；在風力資源最好的區域，海上年平均風速可以達到8米/秒。為大力發展海上風電，英國建立了完善的海上風電政策體系。依托高效的產業管理機制，英國創造性地設立了很多海上風電激勵機制和補貼政策。2014年，英國推出差價合約（CfD）機制，發電企業與差價合約交易公司自愿簽訂以固定電價出售電力的協議，從而減少電價波動的風險。這一政策既為海上風電發電企業提供穩定清晰的價格保障和預期，又保留了市場機制的激勵作用。
同時，由英國皇家資產管理局對海床的使用進行統籌規劃及監管，簡化了繁瑣的流程，使得相應的審批制度規范、效率更高。根據英國皇家財產局（Crown Estate）的數據，英國具有商業開發價值的風電項目總量高達48GW，約是整個歐洲海上風電總量的三分之一，其海上風力發電的潛力約是整個英國當前電力消耗量的三倍。
中國的海上風電市場同樣潛力巨大。中國地域廣闊，海上風能資源儲量是陸上資源的3倍之多。根據中國國家發展改革委能源研究所的評估，中國近海海域風電裝機容量可達1億~2億kW。顯然，作為全球最大的兩個海上風電市場，中英合作具有極大的商業潛力與發展空間。
英國將敞開大門，歡迎中國為英國海上風電項目、風機集群和港口，設計并制造浮式風機和浮式基礎。2021年9月，英國政府經由差價合約方案，決定每年撥款2400萬英鎊，專用于支持浮式風電項目。通過投資英國浮式海上風電項目，中國企業將有機會競標參與8.8GW裝機容量建設。
作為全球領先的兩大海上風電市場，中英兩國應帶領行業，制定適用技術標準，應對氣候變化，助力全球綠色轉型。
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