爭(zhēng)議了6年之久的美國(guó)大型跨州輸電項(xiàng)目NECEC近日再掀波瀾，該項(xiàng)目遭到了美國(guó)緬因州民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，指責(zé)其給生態(tài)和環(huán)境帶來了不良影響。不過，NECEC的建成可以將更多清潔電力輸送出去，從而為更大規(guī)模的可再生能源電力消納帶來助力。事實(shí)上，隨著可再生能源電力裝機(jī)的增長(zhǎng)，美國(guó)現(xiàn)有輸電線路系統(tǒng)已經(jīng)“不夠用”，由于政策監(jiān)管失調(diào)，建設(shè)輸電線、升級(jí)電網(wǎng)在美國(guó)一直是非常復(fù)雜且艱難的事情。
跨州輸電線建設(shè)開工難
截至6月底，耗資10億美元、長(zhǎng)約53英里的NECEC項(xiàng)目建設(shè)陷入停滯。這條擴(kuò)建的輸電線路可以將加拿大120萬千瓦的水電輸送至美國(guó)馬薩諸賽州，足夠?yàn)?20萬戶家庭提供清潔電力。實(shí)際上，NECEC項(xiàng)目已經(jīng)得到了美國(guó)聯(lián)邦政府的許可，但緬因州內(nèi)部反對(duì)聲絡(luò)繹不絕。
美聯(lián)社指出，緬因州是美國(guó)停電時(shí)間增加最嚴(yán)重的州之一，但建設(shè)輸電線路可能對(duì)緬因州的自然資源、風(fēng)景名勝、旅游業(yè)等產(chǎn)生巨大影響，因此遭到民眾強(qiáng)烈反對(duì)。
據(jù)悉，圍繞NECEC項(xiàng)目的爭(zhēng)議目前正在法庭進(jìn)行辯論，今夏將做出最終裁決。負(fù)責(zé)監(jiān)督緬因州競(jìng)選財(cái)務(wù)信息的獨(dú)立州機(jī)構(gòu)緬因州道德委員會(huì)指出，為了游說緬因州政府支持NECEC項(xiàng)目，相關(guān)利益企業(yè)拿出了9450萬美元的“政治活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”。
多年未新建大型輸電項(xiàng)目
NECEC項(xiàng)目建設(shè)停滯并非個(gè)例，實(shí)際上，在美國(guó)建設(shè)輸電線路等電力基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)艱難的任務(wù)，時(shí)常陷入爭(zhēng)議，這導(dǎo)致美國(guó)多年來幾乎沒有新的大型輸電項(xiàng)目落地。
根據(jù)美國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，過去10年，美國(guó)基本上沒有規(guī)劃和建設(shè)大型跨地區(qū)輸電項(xiàng)目，更沒有新建一條“像樣的”輸電線路。這并非不愿規(guī)劃或是缺乏資金的結(jié)果。據(jù)悉，美國(guó)的輸電項(xiàng)目往往需要跨州建設(shè)，但各州關(guān)于基建的監(jiān)管和審批程序不同，導(dǎo)致開工時(shí)間不斷拖延，再加上如果州內(nèi)出現(xiàn)反對(duì)聲音，往往使得規(guī)劃好的項(xiàng)目一拖再拖。
美國(guó)清潔電力協(xié)會(huì)指出，去年，美國(guó)總共建成了386英里長(zhǎng)的輸電線路，較2020年顯著下降。過去10年建成的輸電線路約68%是在2012年-2016年間建成的，其中2013年建成規(guī)模是10年來最多的一年，但也只有3500英里。
喬治華盛頓大學(xué)法學(xué)教授Richard J. Pierce Jr介紹稱，美國(guó)某些州的法律賦予了州內(nèi)土地所有者阻止輸電線路建設(shè)的權(quán)力，不管是聯(lián)邦政府還是聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)都無法推翻。
為此，美國(guó)電力行業(yè)一直呼吁聯(lián)邦政府強(qiáng)化對(duì)國(guó)家輸電線路建設(shè)的授權(quán)。6月中旬，F(xiàn)ERC發(fā)布《建議規(guī)則制定提案公告》，旨在通過修改法律使可再生能源電力更容易連接到電網(wǎng)，預(yù)計(jì)新規(guī)會(huì)在2023年前出臺(tái)。
輸電能力有限影響“風(fēng)光”消納
輸電線路嚴(yán)重不足已經(jīng)成為美國(guó)部署清潔電力的主要障礙。在美國(guó)，風(fēng)能和太陽能資源充沛的地區(qū)，往往遠(yuǎn)離城市，這就需要通過改善和擴(kuò)張輸電線等基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的消納，讓距離城市很遠(yuǎn)的“風(fēng)光”電力更容易進(jìn)入主要市場(chǎng)。
北美電力可靠性委員會(huì)負(fù)責(zé)人Jim Robb表示，改善美國(guó)輸電線路基礎(chǔ)設(shè)施將極大釋放可再生能源發(fā)電能力。“美國(guó)西南部的沙漠地區(qū)擁有充沛光照，中西部則擁有豐富的風(fēng)能資源，但這些潛在電力卻因?yàn)檩旊娋€、電網(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施不足，而無法傳輸?shù)饺丝诒姸唷㈦娏π枨簖嫶蟮某鞘泻偷貐^(qū)。”
建設(shè)輸電線路對(duì)于分配和消納可再生能源十分重要，因?yàn)?ldquo;風(fēng)光”資源并不能像煤炭、天然氣等化石燃料那樣“自由搬運(yùn)”。“我們只能在有陽光和有風(fēng)的地方發(fā)電。”Jim Robb表示，“不管身處何方，輸電線路都必不可少，即便是大規(guī)模投建儲(chǔ)能項(xiàng)目，電池也并不能替代傳輸。”
政策監(jiān)管長(zhǎng)期不力
塔夫茨大學(xué)能源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Steve Cicala表示，電力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，在美國(guó)是“一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗”，因?yàn)橐恍└畹俟痰睦嬷疇?zhēng)，導(dǎo)致政策監(jiān)管長(zhǎng)期處于混亂狀態(tài)。“總體來說，州政府根本管不住當(dāng)?shù)氐睦婕瘓F(tuán)。”Steve Cicala表示。
美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)指出，美國(guó)的電網(wǎng)由各地能源公司自行建設(shè)，這些公司在各自地區(qū)都是壟斷企業(yè)，整個(gè)國(guó)家的監(jiān)管結(jié)構(gòu)并未跟上。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策分析公司Grid Strategies建議聯(lián)邦政府，考慮對(duì)投建輸電線路的公司提供稅收抵免，以進(jìn)一步刺激電網(wǎng)和輸電網(wǎng)的擴(kuò)張。
作者：王林
評(píng)論