【引言】區(qū)域國(guó)別學(xué)是一門接地氣的學(xué)科，它不是脫離于現(xiàn)實(shí)世界的黑板科學(xué)，而應(yīng)是鮮活的存在于田野中的科學(xué)。從事區(qū)域國(guó)別研究離不開對(duì)對(duì)象國(guó)的近距離觀察、接觸，甚至融入，這樣才能獲得最接地氣的一手資料、最客觀的感受和最真實(shí)的信息。區(qū)域國(guó)別學(xué)學(xué)者的生活也往往和其工作融為一體，出差、參會(huì)、探親、旅游，每一個(gè)和對(duì)象國(guó)接觸的機(jī)會(huì)都是最好的田野調(diào)查機(jī)會(huì)。寒假期間，我利用返鄉(xiāng)探親的機(jī)會(huì)，走訪了意大利十幾個(gè)大小城市和鄉(xiāng)村，從最北部的阿爾卑斯山和倫巴第大區(qū)，到中部的托斯卡納，到最南部的西西里島。現(xiàn)將考察見聞與思考分篇整理，匯報(bào)如下。
提到環(huán)境，人們對(duì)歐洲的第一印象往往是綠色環(huán)保理念的積極倡導(dǎo)者和踐行者，甚至視歐洲為標(biāo)桿。歐盟近年來提出雄心勃勃的綠色新政，提高了綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，還祭出征收碳邊境稅的大旗，可見歐盟對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的決心之大。然而，我在意大利的感受卻是歐盟綠色轉(zhuǎn)型并非想象中的那么順利。俄烏沖突造成的能源價(jià)格上漲對(duì)歐盟綠色轉(zhuǎn)型造成了巨大影響。因綠色替代能源產(chǎn)品價(jià)格過高，意大利在能源轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了“逆向選擇”的問題。意大利和中國(guó)在綠色產(chǎn)業(yè)方面的合作潛力巨大，但制度性壁壘卻阻礙了合作共贏。
(一)感受氣候變化的影響
在意大利境內(nèi)阿爾卑斯山脈，我能直接感受到全球氣候變化帶來的影響，這種影響確實(shí)應(yīng)該給全人類敲響警鐘。我來到2026年意大利冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦地博爾米奧、利維尼奧等地，按說在一二月份的滑雪季，當(dāng)?shù)氐臍鉁貞?yīng)十分寒冷，但我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖罡邭鉁鼐苟荚诹愣纫陨希踔磷罡吣芙咏茸笥摇．?dāng)?shù)氐木用窀嬖V我，這幾年山上的氣溫一直都在變暖，山上的冰川每年都有新的塌方和融化。長(zhǎng)此以往，這對(duì)當(dāng)?shù)氐谋┻\(yùn)動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶來致命影響。這說明，氣候變化是一個(gè)真問題，歐盟堅(jiān)定綠色轉(zhuǎn)型的大方向無疑是必要的。
圖1.阿爾卑斯山上的冰川
(二)感受意大利能源轉(zhuǎn)型中的“逆向選擇”困境
然而，在意大利我也感受到歐盟的綠色轉(zhuǎn)型并非一帆風(fēng)順。在這里首先能感受到的就是高企的能源價(jià)格。目前，意大利加油站的汽油價(jià)格達(dá)到1.8-1.9歐元/升，造成意大利高油價(jià)的因素有俄烏沖突的影響，也有意大利政府為了促進(jìn)環(huán)保而對(duì)燃油消費(fèi)征收的高額稅收。我計(jì)算了一下，其中意大利政府對(duì)汽油消費(fèi)征收的稅率高達(dá)約0.5歐元/升。其實(shí)，這不僅僅是在意大利，在德國(guó)、法國(guó)等歐盟國(guó)家，政府普遍都以綠色環(huán)保為由對(duì)燃油征收高額稅收，從而希望能夠刺激人們用可持續(xù)新能源的消費(fèi)來取代石化能源的消費(fèi)。然而，我發(fā)現(xiàn)意大利政府的高額稅收似乎在促進(jìn)新能源轉(zhuǎn)型上的作用十分有限。首先，在意大利各大小城市的路上，仍然都是汽油車的天下，新能源汽車的數(shù)量很少。其次，不管是在城市還是農(nóng)村，太陽能的使用很少，幾乎沒什么家庭使用太陽能熱水器之類的節(jié)能環(huán)保設(shè)備。另外，不少地區(qū)竟然更多的使用木材作為冬季取暖的燃料。我在托斯卡納、阿爾卑斯山，甚至在米蘭的一些農(nóng)場(chǎng)都發(fā)現(xiàn)大量使用木材作為燃料的現(xiàn)象。以木材為燃料這種現(xiàn)象以前一直都存在，比如意大利很多小鎮(zhèn)和農(nóng)村的家庭都安裝和使用壁爐。但這次和我以前在意大利的感受不同，木材的使用量確實(shí)明顯更大了，以至于走在部分小鎮(zhèn)的街上能始終聞到一股柴火味。
圖2.大量使用木材作為燃料的農(nóng)場(chǎng)
為什么意大利新能源汽車和太陽能設(shè)備的使用率偏低呢?就這個(gè)問題，我也問了不少意大利朋友。關(guān)于新能源汽車的使用，最多的回答是目前意大利市場(chǎng)上新能源汽車的價(jià)格十分昂貴，且城市里的充電裝置太少，所以即使油價(jià)高企，但使用新能源汽車的人仍然很少。關(guān)于太陽能設(shè)備的使用，我從托斯卡納的農(nóng)場(chǎng)了解到，農(nóng)場(chǎng)安裝太陽能設(shè)備要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣膶訉訉徟驮S可，手續(xù)相當(dāng)繁瑣。此外，當(dāng)?shù)卣€擔(dān)心安裝太陽能面板會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景，所以也并不鼓勵(lì)太陽能的使用。由于這些微觀層面的堵點(diǎn)沒有打通，所以部分歐盟國(guó)家對(duì)燃油消費(fèi)征收的高額稅收不僅沒有達(dá)到刺激能源轉(zhuǎn)型效果，反而造成了大量使用木材燃料的“逆向選擇”情形，甚至還激起了民眾的普遍不滿，造成了當(dāng)下很多歐盟國(guó)家農(nóng)民抗議、工人罷工。前幾年，在意大利和其他歐盟國(guó)家，民眾對(duì)于綠色新政和對(duì)烏克蘭進(jìn)行的援助都支持度很高，但這次我卻發(fā)現(xiàn)有不少意大利人都對(duì)政府的政策十分失望，也因生活成本的上升而對(duì)援助烏克蘭發(fā)生了態(tài)度轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)中意綠色合作潛力巨大
其實(shí)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色科技領(lǐng)域，意大利是走在世界最前沿也最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一。意大利的綜合垃圾回收率達(dá)83.4%，為全球最高，遠(yuǎn)高于歐盟平均水平;意大利擁有Eni集團(tuán)、Enel公司等世界領(lǐng)先的能源企業(yè);意大利也是歐洲綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的國(guó)家。意大利和中國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力十分巨大。如果歐盟能夠減少一些不合理的規(guī)定和管制，特別是減少對(duì)中國(guó)新能源汽車、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)的歧視和壁壘，將會(huì)極大降低歐盟的生產(chǎn)者和消費(fèi)者使用這些綠色產(chǎn)品的成本。只有市場(chǎng)上綠色替代產(chǎn)品的價(jià)格降低了，政府的稅收政策才能起到預(yù)期的正向激勵(lì)作用，從根本上改變意大利能源轉(zhuǎn)型中的“逆向選擇”困境。同樣，中國(guó)也可以在綜合垃圾回收、綠色能源、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和意大利加強(qiáng)合作，這樣的合作一定是雙贏的，也對(duì)地球的未來至關(guān)重要。
(作者：李遠(yuǎn) 山東大學(xué)國(guó)際問題研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、教授。本文原載于公眾號(hào)：山大國(guó)際觀察 僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院立場(chǎng)無關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注作者信息及文章出處。)
作者：李遠(yuǎn)
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