重要輸電通道運行安全專項監管報告

    近日，國家能源局發布《重要輸電通道運行安全專項監管報告》（以下簡稱《報告》）指出，當前，我國跨區跨省重要輸電通道整體運行平穩，為實施能源結構調整戰略和服務經濟社會快速發展作出了貢獻。《報告》披露了重要輸電通道風險管控、應急處置、電力設施保護等環節存在的問題和風險，并有針對性地提出了監管建議，進一步夯實了重要輸電通道和送受端電網安全穩定運行基礎。


電網復雜性脆弱性增加、運行風險加大，運維管理亟待加強


    《報告》顯示，截至2014年10月，全國共有跨區跨省重要輸電通道186條，其中直流輸電線路23條，交流輸電線路163條，線路長度合計53987.59千米。

    此次專項監管，重點對錦蘇、復奉、賓金、伊穆、牛從、柴拉、天中等16條重要輸電通道進行了現場督查，并對四川進行了駐點監管。

    從現場督查情況看，近年來有關電力企業積極開展重要輸電通道安全風險管控，加強隱患排查治理，規范運行安全管理，提升輸電通道防災抗災能力和應急處置水平，較好地保證了重要輸電通道的安全平穩運行。

    近3年，我國重要輸電通道未發生電力安全事故，累計發生涉及重要輸電通道的電力安全事件23起，發生故障停運261次。

    《報告》分析指出，目前我國電網復雜性和脆弱性增加，運行風險加大，主要表現在以下四個方面：

    一是電網運行管理技術難度和安全風險明顯加大。隨著重要輸電通道建設投運，電網互聯規模不斷加大，網內電氣聯系更加緊密，電磁暫態與機電暫態問題交織，交流網絡與直流系統耦合，多種穩定約束并存，大電網的安全穩定問題越來越突出。

    二是大容量重要輸電通道突發故障會對兩端電網安全運行造成較大壓力。一些受端電網本地裝機少，電力平衡依賴外來電力程度較深，若主要輸電通道同時或相繼突發故障，供需平衡可能受到影響甚至導致大面積限電，同時可能導致部分地區電壓大幅下降，必要時只能靠安控切負荷或通過緊急拉限電保持系統穩定。送端電網在主要輸電通道突發故障后，為防止大范圍潮流轉移，必要時需采取緊急切機措施保持系統穩定。

    三是重要直流輸電通道故障與交流電網故障相互影響，加劇安全風險。在大容量直流輸電通道失去后，安控裝置動作不正確，切機切負荷不到位，可能引發交流電網失穩；直流落點近區交流系統故障可能引發多回直流同時換相失敗，直流換相失敗同時又引起交流系統有功、無功和電壓瞬間大幅度波動，對交流系統動態無功電壓支撐能力提出挑戰。

    四是重要輸電通道安全穩定控制系統存在較大安全風險。特高壓輸電通道輸送容量較大，都配置了大量安全穩定控制裝置，涉及的廠站多，對系統方式影響大，送受端電網對裝設的安全穩定控制裝置依賴性極高。

    對于上述風險，《報告》建議，進一步加強運行管理，深入開展電網安全風險管控工作。電力企業要建立安全風險全過程管控機制，不斷優化電網運行方式，加強重要輸電通道安全穩定控制系統管理，加強基建、技改、檢修等作業風險管理，加強廠網溝通協調，及時消除涉網安全隱患。

    《報告》同時披露了重要輸電通道運行維護管理存在的諸多不足，具體包括：運維安全管理需進一步加強、輸電通道運維監控技術措施不完善、二次系統存在薄弱環節、接地極運維管理存在薄弱環節、廠網交界面設備管理缺乏協調等。

    對此，《報告》指出，應進一步提升運維安全管理技術水平，全面落實企業安全生產主體責任，及時修訂運行規程、管理制度，持續深入開展隱患排查治理，加強二次系統安全管理，杜絕因二次系統拒動、誤動導致重大安全事故。


設備質量及施工、調試遺留問題給輸電通道安全運行留下隱患

    隨著電網快速發展，系統電壓等級、設備輸變電容量等不斷增高，給電力設備設計制造帶來極大挑戰。目前，重要輸電通道的部分設備制造、安裝存在缺陷，給重要輸電通道安全運行留下隱患。

    《報告》指出，不同廠家設備的研制開發、自主設計、材料供應和制造等環節存在差距，直接導致部分主要設備存在質量問題甚至是家族性缺陷，部分設備的監造、試驗等把關不嚴，導致部分質量存在瑕疵或是型號不匹配的設備流入運行環節，威脅輸電通道安全穩定運行。

    對此，《報告》建議，在輸電通道建設階段，要合理配置選用主要設備，嚴把入網設備質量關。對于在電力安全事故（事件）調查以及隱患排查中發現存在安全隱患的關鍵設備和技術，要謹慎選用。

    專項監管督查還發現，少數重要輸電通道基建施工存在遺留問題，部分直流“孤島”運行相關試驗工作尚未開展，影響了重要輸電通道安全運行。

    《報告》建議，強化重要輸電通道的基建和調試管理。電力建設單位要全面落實安全生產管理責任，嚴格執行工程質量檢查、檢測、控制和驗收制度，對于投運后可能出現的各種運行工況，要嚴格做好相關調試工作。

    此外，《報告》還強調，要加強重要輸電通道建設規劃，確保工程施工質量。重要輸電通道建設規劃應與能源規劃、電力系統規劃統籌考慮，優化電源電網結構布局，合理確定輸電范圍，實施電網分層分區運行和無功就近平衡。與此同時，要加強區域、省內主干網架和重要輸電通道的建設，通過不斷補強電網主網架，逐步提升電網抵御大擾動的能力，降低對繼電保護、安全穩定控制裝置等二次系統的依賴。


電力設施保護力度、重要輸電通道應急處置能力仍待提升


    《報告》指出，一些地區自然災害多發頻發，影響了重要輸電通道運行安全，此外，外力破壞對重要輸電通道造成影響的事件也時有發生。

    據悉，近3年，我國重要輸電通道累計發生故障停運261次。經統計，雷擊、大風、冰災、泥石流等自然災害引發的故障停運有99次，占比38%；山火、外力破壞引發的故障停運有62次，占比24%。

    對此問題，《報告》建議加大電力設施保護力度，加強宣傳有關電力設施保護方面的法律、法規，加強電力設施保護和隱患排查治理。

    保證重要輸電通道和送受端電網安全穩定運行，加強重要輸電通道應急管理、提高應急處置能力意義重大，但從專項監管督查情況看，目前，重要輸電通道應急管理仍存在跨區輸電通道應急管理機制尚未健全；部分單位應急預案編制、評審不到位；多方聯合演練及演練后的評估工作有待加強等薄弱環節。

    《報告》認為，應進一步規范應急預案編制工作，強化危險源辨識和風險分析，結合實際情況制定有針對性的應急預案和現場處置措施，注意與相關單位應急預案的銜接，按規定開展應急預案的評審工作。同時，要進一步加強應急演練及評估工作，加強應急能力建設。

    此外，《報告》還強調，要大力推進保障重要輸電通道運行安全的關鍵技術研究，解決高海撥地區輸電通道設計運維經驗不足、直流輸電通道控制系統存在較大風險等問題。