統籌提升電力系統調節能力

　　電力系統調節能力是促進新能源大規模發展、保障電力供需平衡的重要支撐。近期，國家發展改革委、國家能源局印發了《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》，安排部署加強電力系統調節能力建設相關工作。這對于推動構建新型電力系統、促進電力安全保供和清潔低碳轉型具有重要意義。

　　近年來，隨著全國風電、光伏發電等新能源大規模發展以及電氣化進程加快，電力供需兩側出現新特征新變化。用電側負荷峰谷差不斷拉大，發電側出力波動性日益增強，部分地區用電高峰時段頂峰發電能力不足與低谷時段新能源發電富余并存的矛盾顯現，電力系統對于提升調節能力的需求較高。

　　目前，我國電力系統調節能力還存在建設滯后、規模偏小、分布不均、激勵不足等問題，尚且無法完全適應當前新能源快速發展的趨勢。為此，有關部門應聚焦關鍵問題，結合電力供需平衡和新能源消納的實際需求，從調峰、儲能和智能化調度等方面，部署電力系統調節能力建設的重點任務。

　　調峰能力建設是提升電力系統調節能力的基本手段。當前和今后一段時間，應堅持深挖存量資源潛力和加強新增能力建設并重的發展思路，從電源、電網和需求側等多維度提高調峰能力。提升煤電、氣電、核電等支撐性電源調峰水平，推動存量煤電靈活性改造應改盡改。統籌提高水電、新能源電站的調峰能力，通過建設龍頭水庫、加強風光儲多能互補等方式，提升可再生能源出力的可控性。增強電網配置調峰資源的能力，加強跨省跨區電力互濟能力建設。深入挖掘需求側調峰資源，鼓勵以負荷聚合商、虛擬電廠等形式參與電力系統調峰。

　　隨著儲能行業快速發展，“新能源+儲能”、獨立儲能等模式日益成熟，儲能成為增強電力系統調節能力的重要方式。未來，要圍繞抽水蓄能和新型儲能兩類資源，支持電源側、電網側、負荷側儲能規模化高質量發展。抽水蓄能方面，合理布局、科學有序開發建設抽水蓄能電站，做好抽水蓄能與其他調節資源、不同地區間抽水蓄能電站的優化配置。新型儲能方面，鼓勵新能源企業靈活配置新型儲能，優化布局電網側儲能，推動電動汽車等用戶側儲能發展。此外，要推動新型儲能技術多元化協調發展，滿足不同場景應用需求。

　　電網智能化調度能力建設是保障各類型調峰和儲能資源有效利用的有力支撐。應從支持系統、大電網、配電網等不同層次，加強智能化調度能力建設，逐步形成適應新型電力系統的智能化調度體系。推進新型電力調度支持系統建設，實現調峰儲能資源的可觀、可測、可調、可控，為電網智能化調度提供感知和通信基礎。加強各層級電網調度能力建設和協同運行，提升大電網跨省跨區協調調度能力，健全新型配電網調度運行機制，實現分布式新能源、電動汽車等新型主體的并網接入和靈活互動。

　　加強市場和價格機制保障。應堅持市場主導、政策支持的基本原則，通過健全完善市場和價格機制，充分發揮各類型資源的靈活調節價值。具體而言，明確單一調節資源和風光儲聯合單元、負荷聚合商、虛擬電廠等聯合體的獨立市場地位，激發各類主體積極性。還要加快電力市場建設，鼓勵調節資源通過參與現貨、輔助服務等市場獲取收益，研究可體現不同調節價值的交易品種。建立健全促進調節資源發展的價格機制，通過煤電容量電價、儲能價格機制、峰谷分時電價等多種機制，更好推動調節資源的建設和運用。 (本文來源：經濟日報 作者：劉 凡 高 虎)