煤炭和新能源雙增長引發的思考

　　煤炭消費上漲過多過快，會給碳達峰后的碳中和帶來很大壓力，必須在保障能源安全的基礎上，深入推動煤炭清潔利用。我國煤炭產銷量同步增長，反映出新能源尚存挑戰待解。加快支撐性調節電源建設，是新能源大規模融合利用的關鍵。同時，要持續完善適應新能源快速發展的市場機制、價格體系。

　　當人們高呼新能源發展成就時，煤炭供應消費仍在持續增長。中國煤炭工業協會近日發布數據顯示，2023年全國原煤產量47.1億噸，同比增長3.4%;全國煤炭進口量4.74億噸，同比增長61.8%。兩個數據都創下了歷史新高。與此同時，2023年全國風電、光伏發電新增裝機占新增發電裝機總容量的比重達78.8%，成為新增裝機絕對主體。煤炭和新能源“雙增長”，足以引發對能源轉型的更多思考。

　　大國能源轉型并不像人們想的那么容易。近年來，盡管能源綠色轉型加速推進，原煤占我國一次能源生產總量的比重卻始終保持在65%以上，依然是主體能源。因為占比最大，能源需求上漲自然會拉動煤炭需求大幅上升。煤炭的安全穩定供應有力地支撐了我國經濟社會平穩健康發展，特別是在極端天氣和突發事件下，煤炭行業全力以赴增產保供，以煤炭的“穩”和“增”為全國能源安全穩定供應作出了重要貢獻。未來相當長時間內，煤炭依然是我國能源安全的壓艙石，是經濟發展較為廉價的助推器。

　　但煤炭消費上漲過多過快，會給碳達峰后的碳中和帶來很大壓力，必須在保障能源安全的基礎上，深入推動煤炭清潔利用。引導綠色技術在煤炭全產業鏈創新和應用，整體推進煤炭從生產開發到終端消費全生命周期清潔管理。加強商品煤質量管理，支持煤炭深度加工、對路消費和高效利用，加強煤炭分級分質利用和散煤綜合治理，多途徑提高煤炭利用和轉化效率，構建煤炭綠色低碳循環發展新體系。有序推進現代煤化工產業發展，推動煤炭由燃料向原料轉化、由傳統能源向清潔能源戰略轉型。

　　解決煤炭問題不能光盯著供給側，還要從消費側想辦法，鼓勵社會多消費綠色能源。歐盟碳邊境調節機制下，國際貿易綠色壁壘持續加高，打造綠色供應鏈成為當前國際貿易和產業競爭中的新著力點，制造業企業有意愿通過消費綠電來降低出口產品的碳足跡。早在2021年，我國就啟動了綠色電力交易試點，雖然可再生能源市場化交易比例已經很高，但綠電專場交易的體量仍然偏小。要進一步豐富綠電市場交易品種，健全綠電定價體系，完善跨省交易機制，讓企業有綠電可用。

　　近年來，應對氣候變化、推動能源轉型已成為國際社會的普遍共識和一致行動。據統計，近5年來，全球可再生能源提供了新增發電量的66%，成為電力供應增量主體。2023年，全球清潔能源投資超過1.7萬億美元，大幅超出化石能源投資，投資清潔化趨勢顯著。國際能源署預測，2024年，可再生能源發電量將首次超過全球電力供應總量的三分之一，取代煤炭成為世界上最大的發電來源。能源綠色低碳轉型大勢已明。

　　即便如此，我國煤炭產銷量同步增長，仍反映出新能源尚存挑戰待解。一方面，新能源“大裝機、小電量”特征明顯，必須建設數倍于煤電的裝機，才能提供同等電量;另一方面，新能源依然“靠天吃飯”，系統主動支撐能力較弱。加快支撐性調節電源建設，是新能源大規模融合利用的關鍵。應合理布局支撐性調節性煤電，適度布局調峰氣電，規模化推動光熱發電;大力推進流域龍頭水電站建設，推動既有水電擴機增容及抽水蓄能電站建設改造;積極推進新型儲能建設，不斷增強電力系統綜合調節能力。

　　同時，提升輸電通道送電能力和利用效率，提高大電網資源優化配置能力和安全穩定運行水平。持續完善適應新能源快速發展的市場機制、價格體系，科學體現綠色環境價值。要進一步提高市場組織的靈活性，縮短交易周期，提高交易頻率。加快完善有效激發調節能力的市場機制，引導煤電、抽水蓄能、新型儲能等靈活性資源，釋放系統調節潛力。

　　考慮到不同煤質，每燃燒1噸煤就會排放2噸至3噸的二氧化碳。面對保障能源安全穩定供應和實現“雙碳”目標的緊迫形勢，必須堅定不移大力發展可再生能源，同時做好化石能源清潔利用工作，更好把握綠色轉型與能源安全之間的平衡。 (作者：王軼辰 來源：經濟日報)