電力供應與使用是電力生產(chǎn)活動的核心環(huán)節(jié)，既關(guān)系國家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，又關(guān)乎千家萬戶的日常生活。老百姓和企業(yè)從申請用電到用上電的過程在電力行業(yè)內(nèi)被稱為“獲得電力”，是評價營商環(huán)境的重要指標。
國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤日前表示，提升“獲得電力”服務水平是一項長期性、系統(tǒng)性、艱巨性任務，要堅持對標國際一流營商環(huán)境標準，推動我國用電營商環(huán)境工作再上新臺階。
2023年，各地持續(xù)提升“獲得電力”服務水平，相關(guān)工作取得積極進展。在便民利企方面，深挖用戶需求，各地不斷創(chuàng)新推出辦電用電便民利企舉措。同時，持續(xù)優(yōu)化線上辦電模式，“網(wǎng)上國網(wǎng)”“南網(wǎng)在線”APP全面改版升級，累計注冊用戶突破4億戶，初步建成了全球規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)辦電服務體系。
在高壓辦電方面，全國絕大多數(shù)省份實現(xiàn)了供電企業(yè)用電報裝系統(tǒng)與政府工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的初步貫通，供電企業(yè)通過提前獲取用電需求，前置服務關(guān)口，推動實現(xiàn)由“項目等電用”到“電等項目來”。其中，江蘇在工業(yè)園區(qū)推行“開門接電”服務，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)讓、企業(yè)落地3個環(huán)節(jié)超前服務，切實為企業(yè)辦電“提質(zhì)增效”;上海創(chuàng)新建立了“政府主導、定額撥付、全市統(tǒng)籌、定期監(jiān)管”的高壓辦電投資新模式，在全國率先實現(xiàn)了全行業(yè)類型、全電壓等級高壓用戶電力接入工作“零投資”。
在供電可靠性方面，通過推廣帶電作業(yè)、無人機巡檢等不停電作業(yè)新技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)格化供電服務新模式，2023年全國累計開展不停電作業(yè)162.7萬次，減少停電時戶數(shù)超過9000萬。其中，南方電網(wǎng)創(chuàng)新建立配網(wǎng)檢修不停電作業(yè)全覆蓋示范城市，實現(xiàn)自愈區(qū)域平均復電時間從1.38小時下降至3分鐘以內(nèi)。
此外，通過推廣“三零”(零上門、零審批、零投資)和“三省”(省時、省力、省錢)服務，2023年全國為電力用戶節(jié)省辦電投資共計約600億元，截至目前累計節(jié)省辦電投資超過2600億元。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，提升“獲得電力”服務水平永遠在路上。國務院近期出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》等系列政策，對優(yōu)化用電營商環(huán)境提出了更高要求。但從12398能源監(jiān)管熱線企業(yè)群眾反映情況來看，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，部分偏遠地區(qū)還存在供用電服務堵點難點。
為更好適應電力體制改革、優(yōu)化用電營商環(huán)境，國家能源局于2023年7月啟動了《供電營業(yè)規(guī)則》修訂工作，按照規(guī)章修訂程序，經(jīng)廣泛征求意見并經(jīng)國家發(fā)展改革委委務會審議通過，已正式印發(fā)并將于6月1日施行。新版《規(guī)則》的施行將對電力行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
據(jù)介紹，《規(guī)則》作為指導全國供電營業(yè)工作的基本制度，是供用電領(lǐng)域應用最廣泛、使用頻率最高的規(guī)章之一。自1996年發(fā)布實施以來，在規(guī)范供電營業(yè)管理、保障供用電雙方合法權(quán)益、促進供用電領(lǐng)域健康有序發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
新版《規(guī)則》施行將更好服務電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。宋宏坤介紹，新版《規(guī)則》更加注重供電服務效率和質(zhì)量的提升，從推動電力用戶“用好電”的角度出發(fā)，更加公平地調(diào)整了供用電雙方的權(quán)利義務，更為有效地維護供用電秩序的穩(wěn)定。
新版《規(guī)則》施行將更好保障人民群眾美好生活用能需求。宋宏坤透露，新版《規(guī)則》聚焦人民群眾用電領(lǐng)域的急難愁盼問題，將已經(jīng)實踐驗證的壓時限、減環(huán)節(jié)、降成本等成熟舉措做法和監(jiān)管要求固化為法規(guī)規(guī)定，推動“獲得電力”相關(guān)要求制度化、規(guī)范化執(zhí)行。同時，增加了保障居民用電權(quán)益相關(guān)條款內(nèi)容，進一步明確關(guān)于新建居民住宅小區(qū)“一戶一表”、充電設(shè)施配建等要求。
為推動我國“獲得電力”服務水平再上新臺階，宋宏坤表示，要聚焦企業(yè)群眾辦電用電急難愁盼問題，持續(xù)深化“三零”“三省”辦電服務成效。持續(xù)破解高壓辦電難題。在高壓報裝整體用時、報裝環(huán)節(jié)、報裝流程等問題上花大力氣、下苦功夫研究提升。同時，出臺更多更嚴密的管理制度、標準規(guī)范等，推動頻繁停電整治制度化、規(guī)范化，持續(xù)提高供電服務質(zhì)量。(記者 王軼辰)
作者：王軼辰
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