產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)潜厝慌e措。面對(duì)新的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)，如何更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，著力維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
重要性緊迫性凸顯
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際分工合作深化使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密相連。但是近年來，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，多重挑戰(zhàn)交織疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調(diào)整。一些發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)“再工業(yè)化”并進(jìn)行政策調(diào)整，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、近岸化和本土化布局。新冠疫情等沖擊也使得全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展由成本和效率驅(qū)動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)向更加注重安全。
與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，也使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨新的變量。
我國(guó)具有完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，但產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。在此背景下，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要作用，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，其重要性和緊迫性日益凸顯。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。一方面，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系日益龐大、日趨復(fù)雜，在具有巨大發(fā)展?jié)撃艿耐瑫r(shí)，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患也明顯增多，必須把確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定當(dāng)成一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)去抓。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、門類齊全，增長(zhǎng)潛力大，發(fā)展后勁足，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的根基。促就業(yè)、保民生，以及在此基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，都離不開產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)，特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了新變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，必須把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特別是要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的重要作用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效
數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎，對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的作用日益顯著。
一是有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)高效暢通。產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行依賴于各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通，數(shù)字技術(shù)能夠減少鏈條上對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性的制約因素，為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系暢通提供重要保障。一方面，可以穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序。人工智能等技術(shù)深度融入生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)決策優(yōu)化、精準(zhǔn)控制、自動(dòng)化生產(chǎn)等，通過數(shù)據(jù)分析、信息挖掘和預(yù)測(cè)等，為企業(yè)制定精準(zhǔn)的戰(zhàn)略計(jì)劃。另一方面，大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用可以加強(qiáng)上下游企業(yè)的合作關(guān)系。通過推動(dòng)要素資源互聯(lián)互通、集成共享，有效解決企業(yè)之間信息不對(duì)稱和渠道不暢等問題。
二是有效強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，必須確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)刻不“掉鏈子”，才能保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。在這方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力具有強(qiáng)化作用。數(shù)字技術(shù)嵌入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，能推動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)力變革，減少創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新效率;以“云+網(wǎng)+端”為特征的共享平臺(tái)有助于整合創(chuàng)新資源要素，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)突破，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力提升;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，匯聚研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)維等核心制造能力，能夠?qū)崿F(xiàn)快速自動(dòng)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺失，推動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)的資源無縫對(duì)接，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控能力。
三是有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。產(chǎn)業(yè)鏈韌性主要是指產(chǎn)業(yè)鏈的抗沖擊強(qiáng)度及其完整性。只有提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，才能應(yīng)對(duì)各種不確定、難預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于企業(yè)之間知識(shí)技術(shù)整合、信息交流等更加便捷高效，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局。數(shù)字技術(shù)普及應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)品工藝不斷升級(jí)，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)數(shù)字資源整合分析，還可以保障生產(chǎn)安全并迅速應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的不確定性，進(jìn)而提升應(yīng)對(duì)沖擊的能力。
四是有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈彈性。產(chǎn)業(yè)鏈彈性主要是指產(chǎn)業(yè)鏈遭受突發(fā)事件沖擊后的恢復(fù)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化要素配置，能有效提升產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率;大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，能化解產(chǎn)業(yè)鏈上因時(shí)空分離而引致的問題;通過搭建要素共享平臺(tái)，能有效降低斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源的集成與對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈的靈活應(yīng)變能力;通過形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的可靠性，使得產(chǎn)業(yè)鏈集群突破地理空間限制，企業(yè)基于各類平臺(tái)分工協(xié)作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)。
構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨一系列挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈存在“卡脖子”的技術(shù)短板，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不穩(wěn)定、不平衡，核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出。對(duì)此，需把加快數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合作為搶占全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新引擎，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一方面，要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新技術(shù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供重要載體和平臺(tái)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要指在新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，支撐社會(huì)生產(chǎn)力數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素的重要載體，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的堅(jiān)實(shí)支撐，有賴于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化集聚與融合的重要作用。
另一方面，要增加數(shù)字技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。在全球價(jià)值鏈分工條件下，最終產(chǎn)品的創(chuàng)新程度不僅取決于產(chǎn)品所在行業(yè)，還取決于其中間投入品所在行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力綜合反映了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所有中間投入品所在行業(yè)的創(chuàng)新程度，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新過程中。數(shù)字技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的有效銜接，催生一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，促使生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
來源：人民網(wǎng) 作者陳曉東系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心副主任、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員
作者：陳曉東
評(píng)論