浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案發布

　　1月29日，浙江省發展改革委、省經信廳、省科技廳關于印發《浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案》的通知。其中氫能方面指出：

　　積極發展換電、氫能等新能源重卡。

　　加快省級氫燃料電池汽車示范區(點)建設，打造一批氫能汽車特色基地。

　　提升長三角充換電、加氫、智慧道路等基礎設施互聯互通水平，共同打造跨區域氫燃料電池汽車示范線。

　　有序推進布局合理、安全高效的全省加氫網絡體系建設。到2025年，累計建成公共領域充電樁10萬個以上、加氫站50座。

　　推進環杭州灣和義甬舟兩條“氫走廊”建設，打造一批示范應用園區，探索開展寧波-義烏等新能源重卡示范線建設。到2025年，全省在公交、港口、城際物流等領域推廣應用氫燃料電池汽車接近5000輛。

　　鼓勵各地積極探索與服務質量、運行效率相掛鉤的充換電基礎設施、加氫站運營獎補政策。

　　做好充換電設施、加氫站建設用地保障和規劃用地審批工作。

　　結合工作需要設立新能源貨車推廣應用、氫燃料電池汽車等專項工作組，進一步建立健全“四個體系”工作機制，統籌推進新能源汽車產業發展各項工作。

　　善新能源汽車、智能汽車技術標準體系，推進地方標準、企業團體標準制定，鼓勵龍頭企業、科研院所等參與國際標準、國家標準和行業標準制訂修訂。探索建立智能汽車、氫燃料電池汽車等領域地方性規章制度，在產品準入、產品測試、示范應用等方面形成一批可實施、可推廣的優化方案。

　　原文如下：

浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案

　　為深入貫徹落實國家《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》等文件精神，加快推動我省新能源汽車產業發展，結合我省實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓碳達峰碳中和重大戰略機遇，順應汽車產業電動化、網聯化、智能化發展趨勢，以“集群化培育、規模化提升、智能化賦能、綠色化轉型、國際化發展”為主線，堅持做大規模和提升質量相結合，堅持主體集中和區域集聚相結合，堅持創新驅動和市場牽引相結合，打造自主可控的現代化產業鏈，加快構建開放融合的優質產業生態，著力打造國內領先的新能源汽車應用示范區、具有國際競爭力的新能源汽車智造高地和有影響力的新能源汽車產業生態引領區。

　　2.主要目標。

　　到2025年，產業集群化發展布局更加優化，產業規模和競爭力位居國內前列，新能源汽車年產量超120萬輛，占全省汽車生產總量比重超過60%，新能源汽車產量占全國比重10%左右，關鍵零部件本地配套率顯著提升;公共領域用車新能源比例國內領先，率先開展自動駕駛汽車規模化商業應用，充換電服務便利性顯著提高;建設新能源汽車產業大腦，累計建設“未來工廠”20家，培育形成“十百千”創新型骨干企業梯隊，產業數字化轉型和綠色化發展走在全國前列。

　　二、重點任務

　　(一)實施擴量提質行動，促進產量規模加速提升

　　1.提升整車規模和競爭力。積極培育一批新能源整車頭部企業，支持企業優化生產布局，提升產銷規模，增加高端新能源車型供給。制定汽車產業調整優化和整改方案，指導整車企業制定新能源汽車發展戰略規劃，鼓勵傳統燃油汽車企業調整產品結構，充分利用現有產能發展新能源汽車，有效提升產能利用率水平。加快新能源汽車品牌建設，加大品牌宣傳和推廣力度，打造具有國際知名度的浙產新能源汽車品牌。支持優勢企業拓展海外市場，到2025年，力爭新能源整車出口量超過20萬輛。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省商務廳)

　　2.大力發展智能汽車。支持省內新能源汽車企業及互聯網企業加快布局車載操作系統、感知與決策系統、線控執行系統、車聯網云控平臺等關鍵核心領域。提高整車智能化水平，率先推動具備組合駕駛輔助功能(L2級)在新車型中全面普及，加快有條件自動駕駛功能(L3級)智能汽車技術研發和落地量產，打造移動智慧“第三空間”。大力支持智能汽車和數字經濟領域企業合作，探索實現自動駕駛規模化商業應用，引進全球領先的智能汽車領域龍頭企業到浙江建立研發和生產基地。(責任單位：省發展改革委、省科技廳、省經信廳)

　　3.特色化發展新能源商用車及專用車。加快引進優質新能源商用車企業，盤活省內商用車產能。優先發展純電動商用車，結合物流運輸低碳轉型要求，積極發展換電、氫能等新能源重卡。推動專用車產業特色化發展，積極培育一批新能源專用車生產企業，加快冷鏈物流車、市政用車、自卸車等產品新能源化。鼓勵發展甲醇汽車，推動產品多元化發展。(責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省經信廳)

　　(二)實施固本強基行動，提升全產業鏈條供給能力

　　1.壯大動力電池與電機電控產業。進一步做強正負極材料、隔膜、電解液等電池材料，優化動力電池產能布局，加快固態電池、鈉離子電池等新一代產品研發和產業化，促進產業集聚引領發展。鼓勵優勢企業向產業鏈上游延伸，加強海外電池原材料資源布局。到2025年，動力電池產能達到合理規模。鼓勵省內優勢企業發展新能源汽車電機和電控系統，大力發展大功率密度驅動電機、電控功率器件等高端產品。推進電池、電機電控集成化發展，積極推動電池車身一體化、多合一電驅動系統等技術研發及應用。(責任單位：省經信廳、省發展改革委)

　　2.推動汽車電子產業高端化發展。加快汽車電子產業向智能化、網聯化轉型升級，聚焦智能電控系統、智能傳感器、汽車芯片、車載電器、信息安全與通信等智能駕駛和車聯網重點領域集中突破，大力發展中高端汽車電子產品及關鍵核心部件，加快形成新的特色優勢，提升汽車電子本地配套能力。積極發展中央集控式整車電子電氣架構，促進汽車安全系統、控制器、通信模塊、電子組合儀表、車載故障診斷儀等產品集成化迭代。支持有基礎的地區打造智能座艙研發和產業化高地，推進車載信息娛樂系統、智能傳感器、V2X通信系統等智能產品發展。著力發展車規級芯片，做大做強功率半導體，布局計算芯片、MCU芯片、模擬芯片等產品。(責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳)

　　3.提升特色優勢零部件產業競爭力。鞏固提升熱泵空調、車用電子水泵、動力電池和驅動電機熱管理系統、熱交換器技術優勢，打造全球知名的新能源汽車熱管理系統發展高地。做大做強智慧線控底盤行業，加快突破線控制動、線控轉向等關鍵性技術，促進汽車底盤智能化、集成化發展。加快車身一體化壓鑄等新技術應用和全產業鏈發展，積極培育龍頭企業和優勢產品，打造具有較強影響力和競爭力的汽車電子產業集群。發揮汽車內飾產業基礎優勢，進一步提高智能化、輕量化水平。(責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳)

　　4.深化整零協同發展。搭建新能源汽車產業對接平臺，結合全省整零協同對接活動，積極推動整車、零部件、原材料、智能網聯企業合作，增強產業鏈協同配套能力。鼓勵企業組建創新發展共同體，開展協同創新和技術聯合攻關，提高產業鏈自主可控能力。增強產業鏈供應鏈應急保障能力，完善省市縣三級工作專班機制，建立重點企業“白名單”，依托“產業一鏈通”系統，高效協調處置斷鏈斷供風險。(責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳)

　　(三)實施布局優化行動，促進產業集聚引領發展

　　1.打造“一灣一帶”新能源汽車發展格局。推動環杭州灣新能源汽車產業集群建設，支持溫臺沿海汽車產業帶轉型提升，形成專業化、協作化、聯動化的發展格局。按照“415X”先進制造業集群建設總體部署，以縣(市、區)為主體推進“核心區+協同區”建設，加快培育節能與新能源汽車及零部件產業集群。支持杭州、寧波建設整車制造核心區，重點引育整車和零部件龍頭企業，集聚國家級、省級研發創新平臺，打造規模效益顯著、創新能力突出的世界級新能源汽車產業基地。支持杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等地，聚焦動力電池、車規級芯片等領域，培育一批產業協同區、新星產業群。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、各設區市政府)

　　2.壯大新能源汽車特色基地。做大做強杭州、寧波、溫州、湖州等地以新能源汽車產業為主導的“萬畝千億”新產業平臺。加快省級氫燃料電池汽車示范區(點)建設，打造一批氫能汽車特色基地。在杭州、寧波、湖州、嘉興、金華、臺州等地，以“整車智造+場景示范”帶動產業發展，打造智能汽車、專用車等特色基地。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、各設區市政府)

　　3.推動跨區域協同合作。積極融入長三角新能源汽車產業集群建設，共建長三角新能源汽車產業鏈聯盟，加強頭部企業協作和整零協同，形成產業鏈發展合力。協同打造共性技術聯合攻關平臺、投融資平臺、檢測試驗基地等，實現制度、標準、成果互認。提升長三角充換電、加氫、智慧道路等基礎設施互聯互通水平，共同打造跨區域氫燃料電池汽車示范線。強化區域間上下游協同聯動，合力保障產業鏈供應鏈穩定暢通。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳)

　　(四)實施創新領航行動，推動產業鏈與創新鏈深度融合

　　1.開展關鍵核心技術攻關。深化新能源汽車“三縱三橫”研發攻關，延展布局整車平臺、能源動力、電驅系統、智能駕駛、車網融合等重點領域，部署實施一批“尖兵”“領雁”省研發攻關計劃項目，重點攻關L4級自動駕駛乘用車、新一代電子電氣構架、集中式中央超算控制器、車路協同邊緣計算、車路協同云控平臺、線控執行系統、車規級高性能MCU和高算力AI芯片等關鍵核心技術，加快取得一批重大標志性成果。推動在技術創新、標準制定、檢測認證等方面開展新能源汽車領域國際科技創新協作。到2025年，組織實施新能源汽車領域省重點研發計劃項目30項，新增PCT國際專利500件。探索建立未來技術孵化培育機制，布局發展新能源汽車領域未來產業。(責任單位：省科技廳、省經信廳、省市場監管局)

　　2.建設高能級創新平臺。大力引進龍頭企業研發總部，鼓勵和支持企業、高校、科研院所合作共建新能源汽車創新平臺和新型研發機構，增強自主創新和協同創新能力。加快推進浙江省綠色智能汽車及零部件技術創新中心、浙江省智能汽車及關鍵零部件產業創新中心建設，爭創和提升國家工程研究中心、國家企業技術中心等國家級創新載體。鼓勵龍頭企業布局海外高端研發創新中心。加快建設一批檢驗檢測、認證等公共服務和產業孵化平臺。到2025年，新增各類省級及以上創新平臺50家。(責任單位：省科技廳、省經信廳、省發展改革委)

　　3.培育創新型骨干企業梯隊。深入推進“鳳凰行動”“雄鷹行動”、科技企業“雙倍增”行動，在新能源與智能汽車企業上市、產業鏈協同創新、技術改造、科技攻關等方面加大支持。推動中小企業“專精特新”發展，打造全球范圍內細分行業領域“領軍型企業”。到2025年，培育10家生態主導型企業、50家國家單項冠軍企業和50家國家專精特新“小巨人”企業，1000家科技型中小企業，形成“十百千”創新型骨干企業梯隊。(責任單位：省經信廳、省科技廳、省地方金融監管局、省發展改革委)

　　4.強化多元化人才引育。深入實施“鯤鵬行動”，推進海外高層次人才引進計劃，鼓勵企業引進國內外新能源汽車研發創新、產業技術、經營管理等領域高層次人才，成為國內重要的新能源汽車人才中心。完善省內高校新能源汽車相關學科專業建設，培養復合型人才。鼓勵企業與高校、科研院所、職業院校等聯合設立現代產業學院，深化產教融合，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，強化浙江工匠、“金藍領”等高技能人才培育。(責任單位：省人力社保廳、省教育廳、省科技廳、省發展改革委)

　　(五)實施生態賦能行動，持續完善產業發展環境

　　1.打造新能源汽車“產業大腦”。加快建設新能源汽車行業級工業互聯網平臺，開展重點企業“未來工廠”試點建設，打造省級新能源汽車“產業大腦”，著力構建“產業大腦+未來工廠”的數字化產業生態。利用“產業一鏈通”，優化完善新能源汽車產業鏈圖譜體系，加強產業鏈強鏈、補鏈、暢鏈、固鏈業務協同。探索建立新能源汽車公共數據中心和監管平臺，推動新能源汽車運行數據、動力電池數據、充電基礎設施數據和智能網聯測試數據等多元數據整合，深化新能源汽車數據分級分類和合規應用。(責任單位：省經信廳、省大數據局、省發展改革委)

　　2.培育融合發展新業態新模式。推動新能源汽車與新一代信息技術、交通等領域融合發展，推進浙江5G車聯網應用示范區建設，創建一批5G車聯網示范城市和智能汽車特色應用場景，加快培育試點無人駕駛出行服務、車載綜合信息服務、車電分離、電池租賃、智慧物流等新模式。探索新能源汽車與智能電網(V2G)高效聯動，積極開展光儲充放一體化試點。(責任單位：省經信廳、省科技廳、省發展改革委、省大數據局、省能源局)

　　3.推動全生命周期綠色低碳發展。建設新能源汽車動力電池回收利用體系，推動退役動力電池循環利用。探索建立新能源汽車全生命周期碳足跡核算標準及辦法，完善碳足跡認證、評級及激勵機制。開展節能降碳技術改造行動，建設一批省級綠色低碳工廠，鼓勵優勢企業率先打造“零碳工廠”，構建新能源汽車綠色低碳供應鏈。到2025年，新增新能源汽車領域省級綠色低碳工廠20家。(責任單位：省經信廳、省發展改革委)

　　4.推進新型基礎設施建設。在杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州等地區率先建設5G-V2X車聯網，實施智慧高速公路網建設工程、城市道路智能化改造工程，支持在具備基礎設施條件的路段或區域開展自動駕駛車輛道路測試。鼓勵企業建設換電站，建成省級充電基礎設施管理平臺，推進浙里辦“一鍵找樁”數字化應用，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的充電網絡。有序推進布局合理、安全高效的全省加氫網絡體系建設。到2025年，累計建成公共領域充電樁10萬個以上、加氫站50座。(責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省建設廳、省經信廳、省能源局)

　　5.推動各領域推廣和示范應用。推進公共領域用車全面電動化，新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，公務用車除特殊場景外新能源汽車采購占比達到100%，支持新能源汽車在環衛、郵政、港口機場等領域應用，創建一批新能源汽車推廣應用示范城市。推進環杭州灣和義甬舟兩條“氫走廊”建設，打造一批示范應用園區，探索開展寧波-義烏等新能源重卡示范線建設。到2025年，全省在公交、港口、城際物流等領域推廣應用氫燃料電池汽車接近5000輛。推動杭州國家智能網聯汽車高精度地圖試點、寧波國家城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點、德清省級自動駕駛與智慧出行示范區等建設，打造一批智能汽車典型應用場景。(責任單位：省交通運輸廳、省自然資源廳、省發展改革委、省機關事務局、各設區市政府)

　　三、政策保障

　　(一)加大財稅支持力度。

　　充分發揮新能源汽車推廣應用、科技、工業和信息化等相關專項(獎補)資金作用，統籌加強對新能源汽車產業穩鏈補鏈強鏈項目的扶持力度。發揮省產業基金引導作用，支持新能源汽車領域骨干企業和重大項目。充分利用省重點研發計劃政策，落實財政科技經費超1億元，支持企業、科研院所開展新能源汽車領域科技創新。按規定落實新能源汽車階段性免征車輛購置稅、車船稅和消費稅等優惠政策。進一步優化省級新能源汽車推廣應用獎補資金政策，引導市縣加大對新能源汽車推廣應用、產業發展、基礎設施建設運維、動力電池回收利用體系建設、新業態新模式培育的支持力度。對符合條件的核心技術攻關項目、節能降碳效果明顯的項目，優先推薦申報中央預算內投資計劃。鼓勵各地積極探索與服務質量、運行效率相掛鉤的充換電基礎設施、加氫站運營獎補政策。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省稅務局、省能源局、各設區市政府按職責分工負責)

　　(二)強化要素保障。堅持“土地要素跟著項目走”，支持將符合條件的新能源汽車重大項目列入省重大產業項目庫，特別重大或列入省市縣長項目工程的引領性項目可申請支用預留用地計劃指標。鼓勵重點地區建設用地向新能源汽車產業傾斜，將盤活騰出存量工業用地優先用于新能源汽車領域重大項目、示范工程。做好充換電設施、加氫站建設用地保障和規劃用地審批工作。完善用電政企聯動工作機制，實施有序用電時，對重點新能源汽車企業給予優先用電保障。統籌能耗和污染排放容量指標，優先保障新能源汽車產業鏈重點園區、重點企業新建和技改項目的用能、排放需求。鼓勵各地騰出的能耗指標和碳排放空間，向新能源汽車領域強鏈補鏈項目和技改項目適度傾斜。(責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局、各設區市政府按職責分工負責)

　　(三)加大金融支持力度。加大對傳統汽車企業技術改造的信貸支持力度，提升中長期貸款占比。加大對新能源汽車相關企業的供應鏈金融支持，加強首臺(套)保險補償支持力度，優化新能源汽車保險服務。鼓勵風投、創投、民間資金等社會資本投資新能源汽車及關鍵零部件相關產業。鼓勵金融機構發展新能源汽車積分收益權質押貸款等創新產品，推動符合條件的新能源汽車企業通過發行各類債務融資工具，拓寬新能源汽車企業融資渠道。引導金融機構將碳減排效益、碳價、兩業融合發展水平等指標納入新能源汽車企業授信評價體系。加大政策性開發性金融工具對充電樁建設等領域的支持力度。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省能源局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局按職責分工負責)

　　(四)擴大新能源汽車消費。貫徹落實我省搞活汽車流通擴大汽車消費若干舉措，擴大我省汽車消費市場。結合“中國品牌日”活動，加大浙產新能源汽車品牌推介力度。鼓勵各地結合實際發放新能源汽車消費券，鼓勵有條件的地市出臺促進新能源汽車消費政策、開展新能源汽車下鄉活動。鼓勵各市對燃油車置換新能源汽車給予補貼。指導各地依法優化新能源車輛禁限行政策，在上路權限、牌照指標等方面予以支持。鼓勵實施政府定價的公共停車場(點)停放新能源汽車當日首次1小時內(含充電時間)免費。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、各設區市政府按職責分工負責)

　　(五)加強人才政策支持。鼓勵各地出臺新能源汽車領域專項人才政策，按規定享受住房補貼政策。進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，支持高技能人才參與新能源汽車工程系列職稱評審。加快落實企業薪酬制度改革，完善人才創新容錯、企業考核激勵機制。(責任單位：省人力社保廳、各設區市政府按職責分工負責)

　　四、組織實施

　　(一)加強統籌推進。調整完善省新能源和智能汽車發展聯席會議制度，明確省政府分管領導掛帥，優化成員單位組成，結合工作需要設立新能源貨車推廣應用、氫燃料電池汽車等專項工作組，進一步建立健全“四個體系”工作機制，統籌推進新能源汽車產業發展各項工作。每年制訂新能源汽車發展工作要點，建立年度目標和任務清單，狠抓一批產業鏈強鏈補鏈、基礎設施、示范應用場景等領域標志性項目。各地市結合本行動方案出臺本地區新能源汽車產業發展實施方案，研究出臺扶持政策，優化規劃布局和產業生態，推動全省形成上下聯動、各方協同的工作格局。(責任單位：省聯席會議各成員單位、各設區市政府)

　　(二)加強監測分析。加快完善新能源汽車產業統計監測體系，做好年度產能核查、行業形勢季度調查、月度產量調度等工作，加強產能監測預警和行業形勢分析，編制新能源汽車產業發展白皮書。建立健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系，加強風險的識別與防范。推動企業落實安全監測主體責任，提高新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺效能，探索開展自動駕駛全域全生命周期安全狀態監測。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、各設區市政府)

　　(三)加強服務指導。加強汽車產業投資項目監督管理和風險防控，嚴格執行汽車產業投資管理相關規定。加強對重大項目建設的服務和指導，實行“一企一策”“一項目一方案”，加大協調推進力度。謀劃舉辦新能源汽車發展大會、高層次論壇等重大活動，加大示范應用場景、創新示范案例總結和經驗推廣的力度，營造新能源汽車創新發展的良好社會氛圍。(責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省市場監管局)

　　(四)加強標準引領。完善新能源汽車、智能汽車技術標準體系，推進地方標準、企業團體標準制定，鼓勵龍頭企業、科研院所等參與國際標準、國家標準和行業標準制訂修訂。探索建立智能汽車、氫燃料電池汽車等領域地方性規章制度，在產品準入、產品測試、示范應用等方面形成一批可實施、可推廣的優化方案。(責任單位：省市場監管局、省交通運輸廳、省科技廳、省經信廳)

　　(本文件自2023年3月1日起施行)

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