今年政府工作報(bào)告提出“要扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。”
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大變局中向上登攀的一年。在數(shù)字化、智能化的浪潮下，汽車(chē)行業(yè)正迎來(lái)新一輪顛覆性變革，新的發(fā)展主題也為行業(yè)提出了新的要求。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，今年的兩會(huì)中出現(xiàn)了許多企業(yè)界的新鮮面孔，諸如小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬，廣汽集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理馮興亞，華晨寶馬汽車(chē)有限公司鐵西工廠廠長(zhǎng)張濤等，首次當(dāng)選全國(guó)人大代表或全國(guó)政協(xié)委員。
針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展、人工智能和自動(dòng)駕駛新技術(shù)發(fā)展等話題，多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面建言獻(xiàn)策，為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的思路。
記者在采訪中了解到，張濤這次提案主要關(guān)注企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“一是倡導(dǎo)數(shù)字化科學(xué)，二是深耕可持續(xù)發(fā)展，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，希望能大力發(fā)展‘綠電’的生產(chǎn)和使用，全方位提高水資源的利用效率，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”她表示。
全國(guó)人大代表，一汽解放大連柴油機(jī)有限公司裝配車(chē)間發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工、高級(jí)技師、首席技能大師鹿新弟今年則格外關(guān)注氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鹿新弟對(duì)記者表示：“國(guó)家發(fā)改委、能源局應(yīng)加強(qiáng)制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升氫能整體利用規(guī)模，支撐‘碳中和’‘碳達(dá)峰’目標(biāo)的達(dá)成。”
在全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩看來(lái)，經(jīng)過(guò)近70年努力，我國(guó)已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、品類(lèi)齊全、配套完整的汽車(chē)工業(yè)體系。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)純電驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。關(guān)于未來(lái)的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，苗圩堅(jiān)定地表示：“我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。”
聚焦科技創(chuàng)新：加快自動(dòng)駕駛方面立法
今年政府工作報(bào)告提出“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。這是促進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要部署。
張濤對(duì)記者表示，數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型是政府關(guān)注的重點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)發(fā)展與數(shù)字化科學(xué)已經(jīng)密不可分，加快數(shù)字化科學(xué)建設(shè)是推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)這一趨勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。
在此次提案中，張濤提出應(yīng)倡導(dǎo)數(shù)字化科學(xué)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)，希望能推進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化理念革新，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的落地和應(yīng)用，同時(shí)推進(jìn)數(shù)字化人才的培養(yǎng)。
值得關(guān)注的是，在今年的兩會(huì)建議、提案中，ChatGPT、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛等前沿科技的詞匯高頻出現(xiàn)，針對(duì)數(shù)據(jù)安全的建議、提案也成為一大亮點(diǎn)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，國(guó)家及地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛發(fā)展提供一定的法律保障，但自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展存在特殊性，相關(guān)法律需要進(jìn)一步完善。
目前，全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍正在引領(lǐng)著小米集團(tuán)進(jìn)入汽車(chē)賽道，其今年在提案方面分別提交了《關(guān)于構(gòu)建完善汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理體系的建議》《關(guān)于大力發(fā)展汽車(chē)文化，助力從汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的建議》。
雷軍表示，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正值升級(jí)換代、跨越發(fā)展的窗口機(jī)遇之時(shí)。仿生人形機(jī)器人是剛?cè)狁詈系膹?fù)雜動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，與自動(dòng)駕駛等新興技術(shù)領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)，其發(fā)展與突破將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
他建議，第一，鼓勵(lì)扶持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)仿生機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;第二，支持整機(jī)企業(yè)牽頭創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān);第三，構(gòu)建仿生人形機(jī)器人開(kāi)放產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速場(chǎng)景應(yīng)用培育。與此同時(shí)，他還建議，加快制定圍繞汽車(chē)生命周期和數(shù)據(jù)生命周期兩條主線的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全認(rèn)證制度、數(shù)據(jù)安全評(píng)級(jí)及公示制度;構(gòu)建汽車(chē)數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，讓各車(chē)企間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)流通，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。
在全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明看來(lái)：“自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)利益和個(gè)人權(quán)益，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。”所以連玉明建議，要完善自動(dòng)駕駛領(lǐng)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，制定自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)安全規(guī)范和自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)共享規(guī)范，比如自動(dòng)駕駛汽車(chē)在道路測(cè)試或?qū)嶋H駕駛運(yùn)行中發(fā)生事故，產(chǎn)生的事故數(shù)據(jù)必須上報(bào)監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)由監(jiān)管部門(mén)對(duì)社會(huì)公開(kāi)共享。而個(gè)人信息、商業(yè)秘密和國(guó)家安全以外的自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在符合法律規(guī)定的前提下允許自由流動(dòng)，以促進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
連玉明還建議，要盡快推動(dòng)道路交通安全法修訂與頒布，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，推進(jìn)涉及自動(dòng)駕駛車(chē)輛保險(xiǎn)、交通事故定責(zé)賠償、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域配套立法制度的更新和跟進(jìn)，并適時(shí)啟動(dòng)自動(dòng)駕駛法立法。
全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)也指出，我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)已加速進(jìn)入車(chē)內(nèi)無(wú)人應(yīng)用階段，但仍處于點(diǎn)狀示范階段，需要政策立法保障以適應(yīng)真實(shí)的規(guī)模化場(chǎng)景需求。
對(duì)此，他提出了三點(diǎn)建議：第一，加快支持自動(dòng)駕駛無(wú)人化商業(yè)化政策的擴(kuò)區(qū)復(fù)制，加速自動(dòng)駕駛在真實(shí)場(chǎng)景落地。第二，建議加快國(guó)家層面政策法規(guī)制修訂。第三，建議國(guó)家層面加快出臺(tái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)車(chē)輛的測(cè)試結(jié)果、測(cè)試牌照、測(cè)試數(shù)據(jù)等跨省域政策互認(rèn)。
聚焦綠色發(fā)展：探索氫能車(chē)落地與多元化應(yīng)用
今年政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。在“雙碳”目標(biāo)以及在產(chǎn)業(yè)加速向“新汽車(chē)”轉(zhuǎn)型的大背景下，探索氫能的落地應(yīng)用也成為兩會(huì)代表委員們的熱點(diǎn)建議。
鹿新弟對(duì)記者表示：“應(yīng)將氫內(nèi)燃機(jī)納入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)化推廣。工信部應(yīng)給予氫內(nèi)燃機(jī)與燃料電池同等的待遇，納入環(huán)保推廣政策，給予路權(quán)及新能源積分認(rèn)定，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期給予同等補(bǔ)貼等。在權(quán)利對(duì)等后，氫內(nèi)燃機(jī)在零碳排放和成本方面的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來(lái)。”
與此同時(shí)，鹿新弟還認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)針對(duì)氫噴射、控制等關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)研究的鼓勵(lì)和支持，推動(dòng)氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)進(jìn)步，達(dá)到核心技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)安全可控;在國(guó)家層面，應(yīng)推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)成立氫能內(nèi)燃機(jī)合作聯(lián)盟，集合產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校、院所等優(yōu)質(zhì)資源，共同推進(jìn)氫能內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展，加強(qiáng)氫內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支撐內(nèi)燃機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展目標(biāo)。
全國(guó)人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)則提交了“關(guān)于強(qiáng)化政策支持，加快氫能規(guī)模化發(fā)展”的建議。在張國(guó)強(qiáng)看來(lái)，隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化以及后疫情時(shí)代綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際碳交易價(jià)格持續(xù)上漲，打造低碳?xì)淠芤殉蔀槿蚬沧R(shí)，可再生能源制氫成為發(fā)展重點(diǎn)。
基于此，張國(guó)強(qiáng)建議：“繼續(xù)擴(kuò)大示范城市群范國(guó)，將更多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車(chē)示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車(chē)，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規(guī)模化帶動(dòng)高質(zhì)量、低成本的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
全國(guó)政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長(zhǎng)姚錦龍則建議，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)布局氫能與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)礦山、化工園區(qū)、城市配送、通勤等領(lǐng)域開(kāi)通氫能示范路線，并鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展氫能零碳園區(qū)和分布式熱電聯(lián)供等示范應(yīng)用;選擇適合燃料電池車(chē)輛推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)出臺(tái)實(shí)施車(chē)輛優(yōu)先通行政策給予適當(dāng)?shù)募?lì)引導(dǎo)，提升終端用戶的購(gòu)買(mǎi)意愿和使用經(jīng)濟(jì)性。
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